2021年，进入“长三角养老深化合作年”。上海长三角区域养老服务促进中心在三省一市民政部门的指导下，立足上海、服务长三角，积极推进区域养老一体化试点工作。目前，上海已有15个区与江苏、浙江、安徽三省的40个城市全面开展了区域养老一体化试点合作工作。各区市主要围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作，为长三角区域内养老服务均衡发展和老年人异地养老提供支持。

　　上海养老网推出长三角区域养老一体化回顾系列报道，此前，我们发布了：

　　长三角区域养老一体化回顾——虹口篇

　　长三角区域养老一体化回顾——芜湖篇

　　长三角区域养老一体化回顾——浦东新区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——长宁区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——黄浦区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——徐汇区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——普陀篇

　　长三角区域养老一体化回顾——宝山区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——松江区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——闵行区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——青浦区篇

　　今天，让我们来回顾静安区。

一、城市合作

　　借助长三角区域养老一体化首批试点机遇，上海市静安区政府与安徽省池州市政府从“建立试点合作常态机制、推进养老服务等高对接、引导社会资本广泛合作、共建旅居养老示范项目、加强养老资源宣传推介”5个方面签订合作共建协议。

　　01|静安·池州

图片来源：池州民政

　　为推进池州市长三角区域养老一体化试点，池州市民政局与上海市民政局多次洽谈，2019年8月8日，上海市民政局率领静安区民政局、长三角养老协会联合体等赴池调研会商长三角区域养老一体化，在池州市民政局长汪善清陪同考察杏花村、九华山健康养老项目后，池州市政府副市长贾瑄主持召开对接会，市直和县区有关部门、市有关企事院校共23家单位出席会议。双方在充分交流、提出需求的基础上，就下一步试点工作达成以下共识：

　　一是建立对接机制。池州市与上海市静安区从顶层设计上加强政府之间的精准对接，按照共融共享、互通互认、共同发展的原则，探索建立点对点合作机制，实现多部门联动、多行业交流、多领域合作，共同推动养老事业和产业跨越式发展。

　　二是实施政策通关。在养老政策、医保政策和异地就医、异地长期护理险结算等方面破除障碍，实现一网通、一站式办理。建立医疗绿色通道，探索“互联网+医疗” 、异地就诊、合作办院等模式，提升医疗服务保障水平。

　　三是推进标准互认。重点推进两地养老行业管理标准、服务质量标准、机构星级评定标准、从业人员资格认证标准的互通互认，探索专业人才合作培养模式，形成可复制、可推广的经验和辐射效应。

　　四是共享信息资源。政府层面建立信息共享平台，加强信息互通互联。利用长三角频道，共同做好健康养老优质企业、资源、机构和发展的新业态在两地的宣传推介工作，扩大社会影响面，丰富养老选择。

　　五是加强产业合作。池州提供良好的营商环境，上海协调S60行业专家、优质企业、高等院校等资源，帮助池州规划建设、运营管理健康养老项目，共同激发市场活力，推进健康养老产业品牌化、连锁化、规模化发展。

二、深入推进

　　01|异地养老机构合作

　　2020年10月22日，上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心在沪联合发布了首批长三角异地养老机构名单，涵盖长三角20个城市，57家养老机构。这标志着苏浙沪皖三省一市老年人的跨区域养老生活在长三角区域有了更多选择。

　　首批名单中，安徽省6市23家机构开放8700张床位。

　　其中，池州市九华老年培训中心茶溪小镇、池州市元墅颐养中心池州市冬至至德颐养院等养老机构入选，并与静安区展开了试点合作工作。

△与静安区合作的首批长三角异地养老机构

　　02|完成上海市老政策汇编(含静安区养老政策)

　　上海长三角区域养老服务促进中心完成上海市养老政策汇编(含静安区养老政策)，涉及设施建设、养老补贴、医养结合、人才队伍等内容 ，为养老服务行业发展、养老服务企业投资、各地民政部门制定政策提供参考。

△静安区养老政策

　　03|池州市推进养老服务实现“三个转变”

　　近年来，安徽省池州市以融入长三角一体化为契机，积极探索符合“三优池州”建设发展方向的养老服务改革和实践，使养老服务逐步由单一供给向多元供给、由兜底特困向普惠养老、由生活服务向健康服务转变。

　　健全养老政策，强化多元要素支撑。池州市先后出台16个政策文件，发布基本养老7项公共服务清单，建立10项扶持激励政策，为构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系提供了有力政策支撑。将养老服务业资金纳入财政预算并建立自然增长机制;设立15亿元规模的中安(池州)健康养老服务产业投资基金，建立社会力量兴办养老机构银行贷款贴息补助政策;每年保证55%的福彩公益金用于养老。2020年，全市投入养老服务业资金1.2亿元，撬动社会资本投入近2.4亿元。编制全市养老服务设施布点规划(2020年-2035年)，建立新建住宅小区养老服务设施配建“四同步”工作机制，启动实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升三年行动计划。目前，全市建成养老机构81家、社区居家养老服务中心(站)222家，城市社区养老服务设施配建率达100%。

　　盘活区域资源，加速养老高水平对接。池州市依托中央财政支持1709万元、全市配套3544万元，建成市级智慧养老综合服务大数据中心、12349便民服务呼叫中心、5个综合养老服务中心、51个乡镇(街道)养老服务指导中心、134个社区(村)养老服务中心(站)。推进农村特困供养机构转型升级为区域性养老服务中心;出台社会办养老机构一次性建设补助和床位日常运营补贴政策，支持公办养老机构实施公建民营、“一院两制”，鼓励社会力量举办养老机构和连锁化、品牌化运营;组织开展星级养老机构评定，按等级定额补助。积极争创长三角区域首批养老一体化试点，与上海市静安区政府签订试点合作共建协议，出台《长三角区域养老一体化池州行动方案(2020年-2025年)》，成立工作领导小组和6个工作专班，推进康养政策通关、标准互认、资源共享、信息互联、人才共享。

长三角区域养老服务促进中心编制的《长三角区域养老一体化池州行动方案》

　　拓展照护服务，提升健康服务质量。池州市深入开展全国首批医养结合试点，在150张床位以上和入住50人以上的养老机构内设医务室或护理站，全面推行医疗家庭医生签约服务。全市88家医疗机构与养老机构建立医疗就诊绿色通道，29家养老机构内设医务室或护理站，7家纳入医保定点范围，3家荣获省级医养结合示范项目。支持乡镇(街道)、村(社区)发展嵌入式家庭照护机构，政府给予建设补助和床位运营补贴;依托农村基层组织、老年协会、志愿者，构建探视走访、居家养老互助服务、不能自理老年人集中住养和照护服务三个网络，建立为老服务走访机制，将6万余名特殊困难老年人纳入政府购买居家养老服务范围。投入3700万元整体推进消防改造，实现养老机构消防改造及备案许可率100%。完成4所县级失能特困人员、残疾老年人集中照护机构建设，为全市1万余名特困供养对象购买住院医疗护理保险，每年组织养老机构负责人、养老护理员培训。

★上海长三角区域养老服务促进中心★

简介

　　根据国家长三角一体化发展战略，在上海市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、安徽省民政厅的指导下，成立上海长三角区域养老服务促进中心。

　　中心为养老行业提供产业协同、体系规则、标准规范、行业赋能服务。聚焦以上海为中心，辐射长三角区域，养老政策、养老行业运营管理、养老服务和产业发展领域专业研究，汇集政府、行业、产业领域的相关专家、学者智慧，形成核心竞争力，围绕“放管服”背景下养老行业的提质增效，实现长三角区域养老服务的协同发展。

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