2021年，进入“长三角养老深化合作年”。上海长三角区域养老服务促进中心在三省一市民政部门的指导下，立足上海、服务长三角，积极推进区域养老一体化试点工作。目前，上海已有15个区与江苏、浙江、安徽三省的40个城市全面开展了区域养老一体化试点合作工作。各区市主要围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作，为长三角区域内养老服务均衡发展和老年人异地养老提供支持。

　　上海养老网推出长三角区域养老一体化回顾系列报道，此前，我们发布了：

　　长三角区域养老一体化回顾——虹口篇

　　长三角区域养老一体化回顾——芜湖篇

　　长三角区域养老一体化回顾——浦东新区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——长宁区篇

　　今天，让我们来回顾黄浦区。

　　一、城市合作

　　2019年6月1日率先于全市，黄浦区民政局与浙江省新昌县民政局签订《养老服务发展战略合作协议》，就“加强协作协商”、“发展养老产业”、“畅通民间交流”、“倡导异地养老”、“促进教育培训”、“加强舆论宣传”等六方面达成共识。

　　01|黄浦区·绍兴市新昌县

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长三角地区一体化发展的重要指示精神，按照李强书记2019年5月30日在本市养老服务工作现场推进会上提出的“扬优势、促联动”的工作要求，2019年6月1日，黄浦区民政局局长唐瀛中，副局长范伟林一行赴浙江省新昌县参加上海黄浦——浙江新昌养老服务一体化战略合作暨黄浦新昌“聚福缘”活动启动仪式，新昌县人大常委会副主任王敏慧、副县长杨哲文、民政局局长吴青松等参加仪式。

　　唐瀛中在致辞中指出，黄浦区和新昌县共同面临着老龄化程度高的特殊时期，共同置身于市场高度开放的有利环境，双方要牢牢把握国家加快推进实施“长三角”一体化发展战略的历史机遇，打破区域壁垒，夯实发展基础，深化合作交流，加强养老服务等民政重点领域合作交流与协同，全面推进黄浦和新昌两地养老服务共同发展，共创高品质养老服务和美好生活。

图片来源：新昌民政

　　唐瀛中与吴青松代表黄浦区民政局与新昌县民政局签订了《养老服务发展战略合作协议》，双方承诺在加强协作协商、发展养老产业、畅通民间交流、倡导异地养老、促进教育培训等方面加强合作交流，探索养老服务领域协同发展的新模式。

　　二、深入推进

　　接下来，黄浦区民政局与江苏省苏州市吴江区民政局、浙江省新昌县民政局等地持续开展合作交流活动，实地考察两地养老服务设施，互相学习养老服务创新发展方面的先进经验与做法，就推进长三角养老服务一体化发展作了深入探讨。

　　01|异地养老机构合作

　　2020年10月22日，上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心在沪联合发布了首批长三角异地养老机构名单，涵盖长三角20个城市，57家养老机构。这标志着苏浙沪皖三省一市老年人的跨区域养老生活在长三角区域有了更多选择。

　　首批名单中，江苏省9市16家机构开放7432张床位，浙江省5市18家机构开放9566张床位。

　　其中，江苏省苏州市吴江区七都悦心公寓、苏州市吴江区汾湖悦心公寓、浙江省绍兴市新昌阳光福利中心等养老机构入选，并与黄浦区开展了试点合作工作。

△与黄浦区合作的首批长三角异地养老机构

　　02|完成上海市养老政策汇编(含黄浦区养老政策)

　　上海长三角区域养老服务促进中心完成上海市养老政策汇编(含黄浦区养老政策)，涉及设施建设、养老补贴、医养结合、人才队伍等内容 ，为养老服务行业发展、养老服务企业投资、各地民政部门制定政策提供参考。

△黄浦区养老政策

　　03|黄浦区民政局与新昌县民政局召开养老服务发展战略协作筹备会

　　为加快推进实施“长三角”民政事业一体化发展战略，2019年5月17日，黄浦区民政局与浙江省新昌县民政局召开加强两地养老服务合作交流与协同发展筹备会，副区长左轶梅出席。

图片来源：黄浦民政

　　黄浦区民政局局长唐瀛中介绍了黄浦区社会经济发展与养老服务工作概况。

　　新昌县副县长杨哲文介绍了新昌县的历史文化，以及近年来在科技创新、扶持养老产业发展等方面的情况。

　　左轶梅在讲话中指出，新昌县有着悠久的文化传统和丰富的自然资源，是著名的生态县、宜居县。当前，黄浦区和新昌县共同面临着老龄化程度高的特殊时期，共同置身于市场高度开放的有利环境，双方要牢牢把握国家推动“长三角”一体化发展战略的历史机遇，进一步打破区域壁垒，夯实发展基础，深化合作交流，全面推进养老服务共同发展，共创高品质养老服务和美好生活。

　　下一步，黄浦区民政局与新昌县民政局将签订战略协作备忘录，以“资源共享、机制融通”为重点，在加强协作协商、发展养老产业、畅通民间交流、倡导异地养老、促进教育培训等方面加强合作交流，探索两地在养老服务领域协同发展的新模式。

图片来源：黄浦民政

　　会前，杨哲文一行参观了五里桥街道社区综合为老服务中心。

　　04|苏州市吴江区养老服务工作考察团赴黄浦区考察学习

　　2020年7月31日，苏州市吴江区民政局局长、党委书记蔡薇率考察团赴黄浦区考察养老服务工作，黄浦区民政局局长、党组书记唐瀛中，副局长范伟林陪同考察，南东街道和五里街道副主任张晓杰、王小尚参加座谈交流会。

图片来源：黄浦民政

　　考察团一行先后实地考察了瑞金二路街道综合为老服务中心、上海全程玖玖护理站和上海黄浦区爱以德养老院，并进行了交流座谈。

瑞金二路街道

图片来源：黄浦民政

上海全程玖玖护理站

图片来源：黄浦民政

上海黄浦区爱以德养老院

图片来源：黄浦民政

　　唐瀛中指出，黄浦区作为上海的“心脏、窗口和名片”，集中体现了上海的城市形象和核心功能，也是全市老龄化和高龄化程度最高的中心城区之一。黄浦区在积极探索具有中心城区特点的养老服务发展模式中取得了显著成效，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务架构基本建成，实现了多个“全市率先”，但面对急剧增长的多样化、专业化养老服务需求等诸多挑战，需要在长三角一体化发展中找准定位，博采众长，促进本区养老服务高质量发展。

图片来源：黄浦民政

　　蔡薇指出，苏州市吴江区历史文化源远流长，是长三角生态绿色一体化发展示范区，荣获“中国人居环境奖”“国家生态市”和“全国生态文明建设试点城市”等称号。当前，吴江区面临着老龄化程度高的特殊时期，作为首批长三角区域养老一体化试点单位，更是要牢牢把握国家推动长三角一体化发展战略的历史机遇，夯实发展基础，深化合作交流，全面推进养老服务共同发展，创造高品质养老服务和美好生活。

图片来源：黄浦民政

　　已在吴江区建有三家养老机构、且已经开展黄浦吴江异地养老实践的上海舒孝养老投资负责人介绍了在两地养老服务设施布局及老人异地养老转介情况。

图片来源：黄浦民政

　　当前，养老服务正处于快速增长期，养老服务业是涉及亿万民众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

　　2019年，黄浦区民政局在沪苏浙皖三省一市民政部门共同签署的《推进长三角区域养老一体化合作备忘录》的框架下，与浙江省新昌县签订了《养老服务发展战略合作协议》，探索建立养老共建对接合作机制，共商长三角区域养老合作发展。

　　接下来，黄浦区民政局还将结合“十四五”规划论证、制定，研究制定本区推进长三角养老服务一体化的五年规划。通过信息服务共享、差异化养老、鼓励养老机构跨区域连锁经营等举措，促进养老资源共享，激发养老服务市场活力，为本区老人异地养老提供便利。

　　05|“上海黄浦—浙江新昌旅居养老基地”授牌仪式举行

　　2020年10月28日上午，黄浦区民政局与浙江省新昌县民政局在2020上海国际养老辅具及康复医疗博览会现场，举行了“上海黄浦—新昌旅居养老基地”授牌仪式。

图片来源：黄浦民政

　　黄浦区民政局局长唐瀛中、新昌县副县长杨哲文、县民政局局长吴青松出席仪式。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长三角地区一体化发展的重要指示精神，根据长三角三省一市民政局(厅)签订的《推进长三角区域养老一体化合作备忘录》，去年6月，黄浦区民政局与新昌县民政局签订了《养老服务发展战略合作协议》，探索建立养老共建对接合作机制。

上海黄浦

新昌旅居养老基地

图片来源：黄浦民政

　　新昌旅居

　　“上海黄浦—新昌旅居养老基地”是在双方合作框架内共同创立的旅居养老服务基地，位于绍兴市新昌县内，天姥山北麓、钦寸水库西侧、南邻沃洲湖。目前已经建成5万平方米，居住单元300套，设有文教区、健身区、研修区等8大功能区，可向长三角老年居民提供文化旅游、养老安居、专业照护等一体化服务。

　　两地民政部门将继续携手，以“资源共享、机制融通”为重点，打破区域壁垒，夯实发展基础，开展常态化交流合作，探索养老服务领域协同发展的新模式，共创高品质养老服务和美好生活。

　　新昌代表团一行还参观了南京东路街道“适老化智慧养老展示体验中心”。

　　△南京东路街道副主任张晓杰介绍居家环境适老化改造服务平台建设运营和试点工作情况

　　南京东路街道与上海地产养老产业投资有限公司合作，试点了全国首个市场化适老化改造项目，并打造了上海市首家以石库门里弄为原型实施功能改建的适老化智慧养老展示体验中心。

南东适老化展示体验中心

　　中心融合嵌入智慧养老应用场景，模拟真实熟悉的居家环境，重点聚焦安全养老、健康养老、智慧养老，提供智能化产品和照护系统试用，提升老人对适老化改造项目的参与度和认可度。

　　06|黄浦区民政局赴苏州市吴江区考察养老服务工作

　　为推进“上海黄浦—江苏吴江”两地养老服务的积极互动，探索“长三角一体化”异地养老产业发展，2020年12月1日至2日，由黄浦区民政局局长、党组书记唐瀛中率团，副局长范伟林等一行8人，就推进“长三角一体化”养老，推动养老服务创新发展，赴江苏省苏州市吴江区考察学习。苏州市吴江区民政局局长蔡薇陪同。

　　考察团一行先后来到汾湖瑞阳悦心公寓、七都瑞阳悦心公寓、吴江久爱护理院和江苏永鼎怡养护理院等地开展实地考察。

实地考察;图片来源：黄浦民政

　　瑞阳悦心公寓是吴江区大型公建民营养老机构之一，其运营方与我区瑞金二路街道瑞福长者照护之家运营方同为一家。公寓在服务当地养老需求的同时，通过旅游、试住等方式，还为黄浦区老人提供异地养老服务。

　　考察团与在瑞阳悦心公寓享受异地养老服务的黄浦老人们开展了座谈交流，老人们就医保异地结算、交通服务等提出了相关建议。

图片来源：黄浦民政

　　双方进行了座谈。唐瀛中就黄浦区适老化改造、康复辅助器具社区租赁、建设老年认知障碍友好社区、养老顾问等社区养老工作情况作了交流。蔡薇介绍了吴江区区情和养老服务工作情况。双方就进一步推进异地养老、旅居养老、护理员培训和建立常态化合作机制等进行了深入探讨。

座谈会;图片来源：黄浦民政

　★上海长三角区域养老服务促进中心★

　　简介

　　根据国家长三角一体化发展战略，在上海市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、安徽省民政厅的指导下，成立上海长三角区域养老服务促进中心。

　　中心为养老行业提供产业协同、体系规则、标准规范、行业赋能服务。聚焦以上海为中心，辐射长三角区域，养老政策、养老行业运营管理、养老服务和产业发展领域专业研究，汇集政府、行业、产业领域的相关专家、学者智慧，形成核心竞争力，围绕“放管服”背景下养老行业的提质增效，实现长三角区域养老服务的协同发展。

　　联系电话：021-61090196

　　联系邮箱：editor@csjyanglao.cn