2021年，进入“长三角养老深化合作年”。上海长三角区域养老服务促进中心在三省一市民政部门的指导下，立足上海、服务长三角，积极推进区域养老一体化试点工作。目前，上海已有15个区与江苏、浙江、安徽三省的40个城市全面开展了区域养老一体化试点合作工作。各区市主要围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作，为长三角区域内养老服务均衡发展和老年人异地养老提供支持。

　　上海养老网推出长三角区域养老一体化回顾系列报道，此前，我们发布了：

　　长三角区域养老一体化回顾——虹口篇

　　长三角区域养老一体化回顾——芜湖篇

　　长三角区域养老一体化回顾——浦东新区篇

　　今天，让我们来回顾长宁区。

　　一、城市合作

　　自2020年12月以来，长宁区先后与南通市、常州市签订了《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》。

　　合作协议的签定，标志着两地在养老服务领域合作交流的新开始，此后，两地将建立定期协作协商机制，促进养老人才、资金的双向流动，推进区域内养老服务标准、照护需求评估、养老从业人员资格等方面的互认互通，促进区域养老资源共享，激发养老服务市场活力。

　　01|长宁区·南通市

　　2020年12月8日，长宁区民政局党组书记、局长沈昕和南通市局长汤雄代表双方签署《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》。

　　图片来源：长宁民政

　　上海长三角区域养老服务促进中心理事长冯建光、养老服务科及万宏、金之福、人寿堂、颐家、慧生活等区内养老企业代表参加了签约仪式。

　　02|长宁区·常州市

　　2020年12月9日，长宁区民政局沈海燕副局长和常州市民政局党组书记、局长王莉代表双方签署《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》。

　　图片来源：长宁民政

　　随后，长宁区民政局还与常州市民政局、溧阳市民政局和上海金之福养老(集团)有限公司签署了四方合作框架协议，就今后加强资源共享和养老项目共建等方面进行合作拓展。

　　03|长宁·池州·金华·无锡

　　2021年3月12日，长三角区域养老一体化政策互通互认专题研讨会在池召开，重点交流了各地养老兜底性与普惠性政策及养老产业政策，研讨探索了四地政策互通及政策的完善。

　　图片来源：长宁民政

　　出席本次会议的有上海市长宁区、江苏省无锡市、浙江省金华市等地民政局负责同志、业务科室人员、企业代表，以及池州市发改委、市文旅局、市财政局、民政局负责同志、业务科室人员，各县区民政局分管负责同志，养老机构负责人及企业代表。

　　研讨会上，安徽省池州市、上海市长宁区、浙江省金华市、江苏省无锡市先后介绍了养老兜底性与普惠性政策及养老产业政策;上海长三角区域养老服务促进中心负责人介绍了2021年长三角养老深化合作年“5+5”十项任务。

　　图片来源：长宁民政

　　池州市民政局副局长陆敏慧、上海市长宁区民政局养老服务科科长李自才、金华市民政局副局长胡立中、无锡市民政局副局长钱晓东分别介绍了本地区的养老相关政策，并探讨了四地养老一体化政策互通的重点内容。

　　与会人员立足实际，结合各自工作经验，就四地养老政策如何互通及政策完善，进行了讨论交流，从养老服务标准互认和统一、共同探索建立养老共建对接合作机制、发展异地养老新模式等方面积极建言献策，提出了意见建议。民政厅尚处长表示此次会议对推进区域养老具有积极的推进作用，有利于区域间的进一步的资源互补和市场共享，将会把长三角区域养老服务提升到更高的一个水平。

　　会后，与会人员还前往青阳县九华镇养老服务中心、茶溪小镇、老年培训中心等地，通过实地参观、听取介绍等形式，了解池州市养老服务工作情况。

　　二、深入推进

　　01|异地养老机构合作

　　2020年10月22日，上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心在沪联合发布了首批长三角异地养老机构名单，涵盖长三角20个城市，57家养老机构。这标志着苏浙沪皖三省一市老年人的跨区域养老生活在长三角区域有了更多选择。

　　首批名单中，江苏省9市16家机构开放7432张床位，安徽省6市23家机构开放8700张床位。

　　其中，江苏省无锡市宜兴湖父九如城颐养院、常州市金坛逸仙颐养院、南通市通州区南山颐养中心、安徽省池州市九华老年培训中心茶溪小镇、池州市元墅颐养中心、池州市冬至至德颐养院等养老机构入选，并与长宁区开展了试点合作工作。

　　△与长宁区合作的首批长三角异地养老机构

　　02|形成《上海市长宁区关于长三角试点区(市)合作工作机制》

　　《上海市长宁区关于长三角试点区(市)合作工作机制》由上海长三角区域养老服务促进中心承接制定，其主要内容包括：

　　1、建立试点合作常态机制。

　　2、建设养老服务管理区域信息平台。

　　3、促进养老服务市场要素自由流动。

　　4、加强养老服务规划引领。

　　5、推进区域内养老服务标准互认。

　　6、引导养老服务市场广泛合作。

　　7、加强养老服务机构的统一管理。

　　8、加强养老从业人员队伍培训。

　　9、认知障碍照护能力提升。

　　10、共建异地康养示范项目。

　　11、加强养老服务资源宣传推介。

　　12、其它。

　　03|完成上海市养老政策汇编(含长宁区养老政策)

　　上海长三角区域养老服务促进中心完成上海市养老政策汇编(含长宁区养老政策)，涉及设施建设、养老补贴、医养结合、人才队伍等内容 ，为养老服务行业发展、养老服务企业投资、各地民政部门制定政策提供参考。

　　△长宁区养老政策

　　04|以培训赋能，长宁区民政局开展养老人才研修班

　　图片来源：长宁民政

　　为推动养老服务人才赋能，提升队伍建设的专业化水平，2019年11月12日至13日，长宁区民政局组织开展“养老人才研修班”，区民政局副局长沈海燕、各街道(镇)服务办主任、老龄干部、综合为老服务中心负责人、区属国有企业、养老领域社会组织等50余人参加培训。

　　图片来源：长宁民政

　　长宁区民政局副局长沈海燕在开班动员中提出三点要求：

　　提高思想站位，

　　充分认识养老服务的重要意义

　　要充分认识人口深度老龄化与居家和社区养老服务发展不平衡、不充分等问题，充分认识做好养老服务工作的重要意义，增强紧迫感、责任感和使命感，积极探索与“国际精品城区”相适应的“大城养老”模式。

　　坚持知行合一，

　　持续增强养老服务工作底气

　　要静下心来学，带着问题学，深入领会养老服务领域的政策文件精神，以排头兵的姿态和先行者的担当，勇挑最重的担子、敢啃最难啃的骨头，不断提升思想水平、境界格局、能力本领，奋力创造新时代长宁养老服务的优势和特长。

　　全面贯彻落实，

　　大力提高养老服务水平

　　要注意听课，更要勤于思考，与实际工作紧密结合。希望大家通过学习，了解老龄产业的社会动态，进一步理清思路，明确工作目标和方向。

　　图片来源：长宁民政

　　开班仪式后，上海市老龄科学研究中心、上海市民政科学研究中心原主任殷志刚先生为学员们奉上了《从“有”到“优”——大城养老》专题授课，从宏观层面深入浅地出讲述了上海养老现状、政策及未来展望，帮助学员们全面理解了养老服务的发展历程与引领走向。

　　为增强养老服务领域的精细化管理，11月12日下午，香港现场管理学会的董红婴女士为学员们详细介绍了OSM现场管理针对现代优质养老的精益管理内容，从精细化到标准化、系统化的规范管理。

　　社区与居家养老是老年人更为青睐的养老模式，日本作为我们的邻国，在这一领域起步早、发展成熟，有很多值得学习借鉴的经验。11月13日上午，日本养老专家、二级介护士陈玉琴女士为学员们介绍日本银发健康工程之社区共同健康网格化管理的做法和成效，并就介护模式在国内的本土化移植复制和学员们开展了精彩的交流互动。

　　图片来源：长宁民政

　　长三角一体化是国家战略，长三角养老服务一体化是“十四五”期间养老服务“走出去”的重要抓手。为此，培训班最后一天，长三角养老协会联合体秘书长冯建光先生为学员们详细介绍了长三角养老一体化的发展历程，梳理汇总了养老领域的“九大任务”，从政府与产业两个维度，对新时期如何推动长三角养老一体化提出实践与思考，为长宁在推动长三角养老服务一体化建设中提供了借鉴和支撑。

　　05|长宁区民政局参访团一行赴南通、常州学习考察

　　2020年12月8-11日，长宁区民政局党组书记、局长沈昕一行9人前往南通、常州两地学习考察。期间，长宁区民政局参访团一行与南通、常州两地民政部门及企业开展座谈交流，并参观南通市阳光养老产业发展有限公司、南通百仁堂护理院，常州市新北区万家安和兰翔社区居家养老服务中心、钟楼区养老服务指导中心、金东方社区颐养中心、溧阳市日间照料中心、康养基地项目等养老服务项目。

　　图片来源：长宁民政

　　06|无锡市人民政府副市长周常青一行走访调研长宁养老工作

　　图片来源：长宁民政

　　4月21日，无锡市人民政府副市长周常青一行走访调研长宁区江苏路街道社区综合为老服务中心，实地深入了解养老服务设施的服务模式与管理理念。上海市民政局党组书记、局长朱勤皓，长宁区区委书记王岚，上海市民政局副局长蒋蕊，长宁区副区长孟庆源陪同调研。

　　周常青副市长一行参观了江苏路街道社区综合为老服务中心，重点关注养老服务设施在认知症照护、助餐服务、智慧养老、时间银行和养老辅具租赁等方面工作，听取江苏路街道关于“一网统管”、三站合一社区医养融合模式、老年认知障碍友好社区建设、为老服务智能监管系统等方面的介绍。江苏路街道综合为老服务中心立体化多层次广覆盖的照护服务体系给周常青副市长一行留下了深刻的印象。

　　图片来源：长宁民政

　　在之后的座谈会上，双方围绕当下长三角一体化积极开展经验交流，对异地养老、人才培养等痛点难点问题进行集中探讨，共同探索开启养老服务合作新篇章。

　　07|长三角区域养老一体化池州经验

　　在长三角一体化国家战略背景下，安徽省池州市是“首批长三角区域养老一体化试点单位”。 在池州市委市府领导下，池州市民政协同康养产业发展各相关部门，走出一条池州康养的发展道路。

　　城市战略、规划先行

　　池州康养产业发展为市委市府高度重视，上升到城市产 业发展战略高度，分管市长挂帅，成立“池州市康养发展办公室"，专人专班。

　　在《池州市养老十四五发展规划》中，重点突出长三角一体化国家战略背景下康养产业发展。委托长三角区域养老服务促进中心出台《长三角区域养老体化池州行动方案》，在辅区内开展《池州市全域康差发展战略研究》，明确池州一区三县康养产业定位及可用康养土地和项目资源。

　　长三角区域养老服务促进中心编制的《长三角区域养老一体化池州行动方案》

　　资源对接、精准服务

　　由分管市长带队，以长三角为重心全国范围内对接康养企业及单位先后50余家;与长三角区域养老服务促进中心深度协同，从“长三角养老服务优质供应商库”遴选优质供应商常态对接。

　　对辖区范围内可用于康养产业开发的11个地块精准项目定位，撰写项目引进说明书，做好政策配套，目前3个地块有初步意向;5家养老机构公建民营(目前1家签约，1家治谈中) ;9家社区机构(成功签约引入优质供应商)。

　　政企协同、基金配套

　　与相关金融、投资机构探索“合肥模式”，建立“池州康养发展引导基金”，从投资开始与来池企业共同发展。

　　引人引智、体系构建

　　长三角养老机构院长提升培训(池州)班 图片来源：池州民政

　　与长三角及全国康养产业专家深度协同，成立“池州市康养产业发展专家指导委员会”;以民政部养老机构院长培训大纲为依据，开展对标全国的“池州养老机构院长提升培训班”;对标上海的认知症照护中心建设;对标上海的池州市养老大数据中心已由上海某专业数据平台公司开发上线;在1县试点采用上海统一需求评估标准，为长三角异地养老，长护险异地结算创造条件;不断夯实内功，构建池州养老社会化养老服务体系。

　　★上海长三角区域养老服务促进中心★

　　简介

　　根据国家长三角一体化发展战略，在上海市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、安徽省民政厅的指导下，成立上海长三角区域养老服务促进中心。

　　中心为养老行业提供产业协同、体系规则、标准规范、行业赋能服务。聚焦以上海为中心，辐射长三角区域，养老政策、养老行业运营管理、养老服务和产业发展领域专业研究，汇集政府、行业、产业领域的相关专家、学者智慧，形成核心竞争力，围绕“放管服”背景下养老行业的提质增效，实现长三角区域养老服务的协同发展。

　　联系电话：021-61090196

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