上海召开2019年人力资源社会保障工作会议
2019-02-19 09:54:02来源: 上海市人力资源和社会保障局
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  2月15日,市政府召开2019年人力资源和社会保障工作会议,彭沉雷副市长出席会议并讲话。

  2018年,本市人力资源和社会保障领域全面完成了年度各项工作任务。就业局势始终保持稳定:制定实施上海市鼓励创业带动就业专项行动计划(2018-2022年),全年共帮扶引领成功创业11583人,帮助8602名长期失业青年实现就业创业。出台技能提升行动计划(2018-2021年),全年共完成职业培训105.83万人,其中农民工培训46.26万人。全年新增就业岗位58.2万个,其中战略性新兴产业19.37万个;年末城镇登记失业人数19.41万。人才人事改革持续深化:以公开透明为抓手,优化人才引进梯度化政策和操作体系。多措并举,提高外国人来华工作便利度。全年共引进海外留学人员12533人,办理外国人工作证80399份,外国高端人才确认函(R字签证)395份;新办居住证积分42480人,居住证转户籍12847人,引进人才直接落户7959人。支持重点区域推进人才制度创新。制定了本市《关于深化职称制度改革的实施意见》。出台了《上海市事业单位聘用合同管理办法》。制定实施“超级博士后”激励计划,264名优秀博士后入选本市首批“超级博士后”。成功承办第45届世赛全国选拔赛上海赛区工作。全年,选拔领军人才106名。上海市人才发展资金资助127人。推荐国家级技能大师工作室5个;资助市级技能大师工作室31个;资助首席技师200人;新建11家上海市高技能人才培养基地。年末高技能人才占技能劳动者的比重提高到33.03%。社会保障制度更趋完善:着力实施“降本减负”,继续阶段性降低失业保险费率,扩大失业保险援企稳岗政策实施范围,阶段性降低工伤保险费率,暂停征收欠薪保障金,全年共减轻企业负担约83.9亿元。在全国率先平稳完成养老金调整,职保、城乡居保养老金水平位居全国前列。完善企业养老金计发办法和海外人才参保政策,解决非上海户籍博士后人员的参保问题。研究制订本市工程建设项目参加工伤保险政策办法。劳动关系总体和谐稳定:深入开展和谐劳动关系创建活动,做好全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选工作。全面推开先行调解,探索开展网上调解,有序推进街镇调解综合示范。研究制定本市改革国有企业工资决定机制的实施意见。调整最低工资,发布2018年企业工资指导线和技能人才市场工资价位。推进完善欠薪行为联合信用惩戒机制,对企业实施分类监管。全年处理劳动人事争议案件13.05万件,劳动保障监察举报投诉1.74万件,追缴社会保险费0.62亿元,责令补发工资8.8亿元。政府服务能级持续提升:全面开展大调研,局系统共开展各类调研活动1682次,7988人次参加。牵头协调推进长三角人社领域一体化向更高质量发展,各项合作事项得到扎实推动,签署了5个合作协议和备忘录。取消台港澳来沪就业许可,就业参保登记网上合并办理。推进人社领域“一网通办”。全部行政审批事项和87个已经实现社区窗口全市通办的服务事项与“一网通办”总门户完成对接。加强面向法人的自助经办系统和面向个人的“上海人社”APP建设,“上海人社”APP新增功能63个,功能数达到168个,下载量超过360万;自助经办系统,总功能数达297个,网上业务办理1.25亿笔,占同类业务的80.12%。

  会议明确了2019年本市人力资源社会保障工作的主要目标是:坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,以“民生为本、人才优先”为工作主线,努力实现以下主要目标:牢牢牵住稳就业这个牛鼻子,守住就业基本盘,保持劳动关系和谐稳定,全年新增就业岗位50万个,其中战略性新兴产业不低于15万个;帮扶引领成功创业1万人,其中青年大学生6000人;帮助8000名长期失业青年就业创业;为1万名建档立卡农民提供职业培训等就业服务,其中实现就业6000人;城镇登记失业人数控制在22万人以内,城镇登记失业率稳定在4.3%左右。牢牢抓住人才这个第一资源,实施更加开放的政策和更加优质的服务。牢牢扭住提升人民群众获得感这个惠民目标,统筹优化社会保障和收入分配。牢牢把握治理能力现代化这个必然要求,提升人社工作服务上海经济社会发展的能力和水平。

  会议还明确了2019年本市人力资源社会保障领域5个方面的主要任务。

  就业创业方面:继续实施援企稳岗“护航行动”政策,有效应对外部环境深刻变化,加强对困难企业和下岗失业人员帮扶,推进充分就业社区创建,确保就业稳定。实施好新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划,助推打造“双创”升级版。新建一批高校、中职院校创业指导站,积极打造“一校一品”创业帮扶新模式。继续实施青年就业“启航”计划,完善职业训练营政策。指导相关区试点帮扶自闭症人员就业,落实残疾人就业促进专项计划。全面推行企业新型学徒制,试点新技能培训。加强本市农民和外来农民工职业技能培训。探索推进“互联网+”等职业培训新模式。全面实施中外合作经营性职业培训机构告知承诺设立,支持受外部环境影响的困难企业开展职工在岗培训。

  人才发展方面:聚焦重点领域和区域,大力引进高端人才和关键人才。全力推进人才高峰工程相关工作,统筹推进各类人才队伍建设。集聚驻外联络处、海外学联等资源,发挥专业机构作用,畅通海外留学生来沪通道。研究出台加快本市人力资源服务业发展的政策措施。积极推进人力资源产业园区“一区多园”建设。深化职称制度改革,完善职称分级分类评价机制。建立完善职称行业监管体制机制。加强基层专业技术人才队伍建设,推进专业技术人才参与乡村振兴战略。修订完善上海领军人才、上海人才发展资金资助和管理政策。做好第45届世界技能大赛参赛工作,力争再创佳绩。有序开展第46届世界技能大赛筹办各项工作,继续推进世界技能博物馆建设。建立健全上海市技能人才队伍建设联席会议制度,推动各行业、各区出台落实技能提升行动计划具体政策措施。研究制定高技能人才与专业技术人才职称贯通办法。推进首席技师、技能大师工作室、公共实训基地及高技能人才培养基地建设,扩大覆盖范围。进一步完善事业单位创新创业人事激励政策。出台事业单位公开招聘面试工作规则,完善事业单位公开招聘流程,健全公开招聘事中事后监管机制。增加知识价值为导向的收入分配机制,推进科技成果转化有关政策。有序开展各类评选表彰工作。

  社会保障方面:制定实施2019年各类养老人员养老金调整办法。稳妥实施完善企业养老金计发的办法。根据国家部署推进贫困人员参加城乡居民养老保险实现应保尽保。进一步推动企业年金制度发展。推进实施企业退休人员死亡丧葬待遇社会化管理。稳步提高工伤保险待遇水平,以交通运输、铁路、水利、能源和机场等行业为重点,推进建筑业按项目参加工伤保险。

  劳动关系方面:全面推进在沪央企和市属国企开展和谐劳动关系创建活动。加强增强用工灵活性的研究探索,做好相关用工规范和服务工作。加强劳动关系矛盾隐患排查监测和预警,强化矛盾突发事件应急响应,积极稳妥处置因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件。综合运用重点监管、信用监管手段,落实拖欠农民工工资“黑名单”、重大违法社会公布、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送等惩戒措施。推动建立园区劳动人事争议调解组织,2019年园区调解组织覆盖率达到90%。深入开展先行调解,全面开展代收仲裁申请工作。继续相应提高最低工资标准。

  公共服务方面:研究实施进一步降低社保费率。全面推进“一网通办”,尽快实现全部经办服务事项“一网通办”。推进人社行政审批事项和公共服务事项标准化、信息化规程,基本实现区以上各事项“一站式”办理和“一窗通办”。启动上海市高技能人才信息库建设相关课题研究。建立职称证书网上查询系统和职称电子证书系统。建立继续教育学时登记系统。继续实施长三角一体化发展三年行动计划,拓展合作广度和深度,健全民生工程共建共享机制和人才发展统筹协调机制。

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