上海市民政局关于2018年“两会”办理工作上半年总结报告

沪民办〔2018〕21号 索取号：AA9116003-2018-010

　　市政府办公厅：

　　2018年，我局共收到“两会”办理件139件，其中，人大代表建议73件(主、合办41件，会办32件);政协提案66件(主、合办35件，会办31件);两项合计：主、合办76件，会办63件。目前，所有代表建议和提案均已按期办结。

　　从我局的办理结果来看：主、合办的41件代表建议中办理结果为“解决采纳”的有38件，占比92.7%，“计划解决”的有1件，占比2.4%，“留作参考”的有2件，占比4.9%;主、合办的35件政协提案中办理结果为“解决或采纳”的有33件，占比94.2%，“列入计划拟解决”、“留作参考”的各有1件，分别占比2.9%。从代表或委员的反馈情况来看，截至目前，没有不满意件。现将我局的具体做法汇报如下：

　　一、领导重视，落实办理责任制

　　我局认真贯彻市政府关于做好“两会”办理工作的要求，把做好代表建议和提案办理工作，作为贯彻落实党的十九大精神的具体体现，坚持局长为办理工作“第一责任人”，形成了“分管领导直接抓、职能处室具体抓、办公室协调抓”的工作机制，做到思想高度重视、职责分工明确、责任落实到位。

　　局党组书记、局长朱勤皓对办理工作高度重视，提出办理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位、加强统筹谋划，把建议、提案办理工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，纳入民政工作整体工作部署，有序推进，加强督查，确保每一件建议、提案都落实到位、取得实效。要按照市政府办公厅的要求，高标准、严要求地按时完成。并在办公室上报的办理情况进展表上多次做出批示，要求各承办处室加大办理力度，提高走访率，加强与代表、委员的当面沟通等，并对每一件答复意见进行了审核、签发。分管的匡鹏副局长经常听取办理情况汇报，了解办理进度，研究指导具体工作，要求办理人员认真处理好每一件建议、提案，不得有丝毫懈怠，尽力把工作做细、做实，让代表、委员满意。

　　为做好今年的“两会”办理工作，我局分别召开了三次会议进行部署：一是局长办公会议专题听取“两会”受理情况的汇报，了解代表和委员重点关注的民生问题。二是召开全局“两会”办理工作会议。传达全市办理工作会议精神，部署我局办理工作任务。三是召开办理工作专题会，研究重点建议和提案的办理工作，对进一步做好代表建议和提案办理工作提出明确要求，办理工作要坚持求真务实，脚踏实地，立足更好、更快地解决问题，不断提高办理工作实效。

　　二、积极协调，主动解决重点和难点问题

　　代表和委员们的建议和提案都是在广泛调研，精心准备后提出的，大多数都是政府亟待解决的、具有前瞻视角的意见。根据市政府办理办法有关规定，为办理好综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的重点代表建议、政协提案，我局领导重点办理了8件办理件，主动走访代表、民主党派和委员，听取他们的意见和建议，推动本单位办理工作质量和实效的提高。

　　朱勤皓局长牵头办理了由九三学社上海市委提出的0039号提案“关于进一步完善上海失智老人家庭照护体系的建议”，并于5月9日带队上门走访。勤皓局长在与九三学社上海市委吴健生专职副主委等领导、专家座谈时，对提案内容进行了面对面的交流。针对九三学社提出的“关于进一步完善上海失智老人家庭照护体系的建议”，勤皓局长从以下几个方面进行了回应：一是机构养老方面，近年来养老机构开展了失智症专业照护探索，今年将在养老机构内开设失智症照护专区，设立失智症照护床位。二是社区居家养老方面，当前很多社区养老服务机构提供失智症老年人的专业照护，并对失智症老人家庭提供专业照护支持。三是专业力量方面，提升养老护理员队伍水平，增强失智症照护的专业能力。四是宣传引导方面，在“银龄宝典”栏目中开设失智症专题，宣传失智症照护知识，引导全社会形成关爱失智症老年人的良好氛围。五是提供支持平台，通过老年用品博览会、老年福祉设计大赛、论坛等形式，支持失智症老年人用品的研发，为家庭照护提供支持。九三学社上海市委对市民政局的答复表示满意。其他分管领导也牵头办理，主动上门走访代表、委员。如高菊兰巡视员结合大调研活动，带领双退办和优抚处同志走访了上海警备区及张旭伟代表，向部队代表汇报了0704号代表建议“关于加快落实移交上海市安置的军队师职退休干部享受地方同级(厅局级)同等医疗待遇的意见”的办理以及上海市目前的实际情况，希望得到代表们的理解。匡鹏副局长牵头办理了0224号提案“关于强化基层治理能力助推社区自治体制创新的建议”。蒋蕊副局长带队上门走访了农工党和民进上海市委，对0028号提案“关于完善本市居家失智失能老人医养结合服务体系的建议”、0032号提案“关于促进多元化养老，进一步完善异地养老政策的建议”、0117号提案“关于完善本市新兴营利性养老机构建设的建议”的办理情况进行了汇报交流。桂余才副局长牵头办理了0087号代表建议“关于降低上海农村帮困救助门槛的建议”。梅哲副局长就0035号提案“关于推进本市残疾、老年人辅具共享与租赁的建议”的办理情况向农工党上海市委的领导作了汇报交流。由于局领导当面向代表、委员们汇报办理情况，交流沟通相关意见建议，使办理工作取得了很好的效果。

　　三、狠抓落实，做好办理工作中的重点环节

　　为高效、高质、按时完成办理任务，我们主要在四个环节上下功夫：一是弄清代表或委员在建议和提案中反映的建议要求。在研究办理中，承办处室首先找出问题存在的症结，提出解决问题的对策和思路，同时主动加强与相关职能部门的沟通和协调，寻求支持和配合，形成办理合力。二是主动走访代表、委员，征求办理意见。各承办处室处长亲自带队，选派业务能力强的同志上门走访，就办理事项主动与代表、委员进行联络和沟通，增强办理的针对性，并做到走访前认真分析和研究，走访中与代表、委员深入沟通，坦诚交换意见，努力形成共识，走访后认真吸纳反馈意见，完善解决方案。对于一些情况复杂、办理要求高的问题，邀请代表、委员共同参与研究，找出解决对策，让他们既知情、又参与，提高办理透明度。对于不符合现行政策或者客观条件不允许的建议，本着实事求是的态度，耐心细致地向代表、委员解释，以取得他们的理解和支持。三是建立台帐，明确责任，落实跟踪督办。今年我局共有1件“计划解决”的代表建议和1件“列入计划拟解决”的提案需跟踪办理。由办公室建立工作台帐，明确时间节点，统筹加以推进，真正做到“有部署、有督促、有检查”，确保有明确解决期限的问题得到落实。四是按照要求，做好办理结果的信息公开工作。根据市政府办公厅要求，今年对涉及公共利益、社会关切、代表委员重点关注、市政府领导牵头办理、市政协重点督办、本局领导重点牵头办理的代表建议和提案，加大信息公开力度。要求各责任处室根据工作实际情况，结合会办单位意见，确定办理件办理结果公开属性。在我局主、合办的41件代表建议中，信息公开属性为“主动公开”的有36件，占比92.3%;依申请公开的有1件，占比2.6%;不予公开的有2件，占比5.1%;另有2件代表建议不需书面答复，故无信息公开属性。在主、合办的35件政协提案中，信息公开属性为“主动公开”的有28件，占比80%;依申请公开的有6件，占比17.1%;不予公开的有1件，占比2.9%。

　　代表建议、提案凝聚了人大代表、政协委员的真知灼见，反映了市民群众的真切愿望。通过办理工作，我们在解决具体问题的同时，不断调整、改进和完善自身工作，进一步提高依法执政能力，提高建议、提案办理质量和效率，不断提升新时代民政工作科学化水平，切实做到让人大代表和政协委员满意、让人民群众满意。

　　特此报告。

　　2018年6月14日