市老龄工作委员会各委员单位，各区老龄工作委员会:

　　现将《2022年上海市老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　上海市老龄工作委员会办公室

　　2022年3月30日

　　2022年上海市老龄工作要点

　　2022年本市老龄工作思路是：认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和全国老龄工作会议精神，按照市委、市政府的部署，市老龄工作委员会各委员单位切实履行老龄工作职责，推动上海老龄事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一、做好顶层设计，构建新时代老龄工作格局

　　出台本市落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》相关文件，科学布局新时代老龄事业发展格局。抓好《上海市老龄事业发展“十四五”规划》《上海市养老服务发展“十四五”规划》《上海市老年教育发展“十四五”规划》等规划贯彻落实，加强督导评估，推进各项任务落实。不断优化老龄工作机制，充分发挥老龄工作委员会工作凝聚力，推进各项老龄工作高效、有序开展。

　　二、围绕增量增能增效目标，加强养老服务体系建设

　　完成市委、市政府民心工程和为民办实事项目。全年新增50家社区综合为老服务中心、200个社区老年助餐场所、5000张养老床位，改建2000张认知障碍照护床位，完成5000户居家环境适老化改造。

　　完善城乡养老服务网络。编制出台《上海市养老设施布局专项规划(2021-2035年)》。新增25家长者运动健康之家、20个乡村长者照护之家、100个农村示范睦邻点。完善基本养老服务清单，出台保基本养老机构管理办法。继续做好“老伙伴计划”，全面推进养老服务“时间银行”。健全养老顾问服务网络，实现居村养老顾问点全覆盖。

　　增强养老服务保障能力。大力发展护理型床位，继续推进老年认知障碍友好社区建设。强化智慧赋能，试点推广“养老院+互联网医院”模式。扩大“智慧长者食堂”“为老服务一键通”等试点，推进智慧养老服务场景应用。进一步规范养老护理从业人员职业技能培训工作，加强部门协作，推进社会化技能等级认定，加大养老护理技能培训力度。

　　继续深化长护险试点工作，有序开展护理服务关爱行动，加强长护险对失能老人的关心关爱;完善长护险综合管理机制，提升长护险服务能力;建立评估结果修正机制，持续加强评估规范化管理。

　　三、提升医养结合服务能力，完善老年健康服务体系

　　继续推动贯彻落实《关于深入推进本市医养结合发展的实施意见》和《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》要求，推进医养结合工作提质增效，进一步完善老年健康服务体系。

　　组织实施2022年医养结合机构服务质量提升行动，进一步提升医养结合机构医疗服务能力。做好2022年全国老年医学人才培训项目和医养结合人才能力提升培训项目组织实施工作。继续推动社区卫生服务中心医养结合平台功能建设，做实做优签约服务。打造第二批示范性社区康复中心，开展社区护理中心与健康管理中心建设试点。推广社区特色服务项目，提升社区常见病诊疗服务能力。继续推广与做实安宁疗护服务，加强家庭病床等居家服务，推进“互联网+社区卫生服务”。全面完成老年友善医疗机构建设工作，建成一批示范性老年友善医疗机构。

　　制定《上海市推进“十四五”健康老龄化行动方案》，进一步完善老年健康服务支撑体系。继续开展老年人心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病等主要慢性病风险综合监测和评估，依托加强公共卫生体系建设，积极推进实施老年健康相关惠民项目，做好老年人慢性病健康服务管理。继续组织做好老年人肺炎疫苗、新冠疫苗等接种工作。加强老年人心理健康服务。开展以主动健康、行为干预为导向的健康自我管理专项活动和服务，更好发挥家庭医生社区健康自我管理的指导作用。打造一批上海市中医药特色示范社区卫生服务站(村卫生室)，将中医药文化和适宜技术融入居民自我健康管理小组活动中，提高社区老年人中医药知识知晓率，引导老年人通过中医特色方法进行自我健康管理。继续推动养老服务机构健康食堂创建工作。积极开展多种渠道、多种形式的老年健康教育宣传工作。

　　四、实施多措并举，加强老年教育服务体系建设

　　继续推动老年教育优质均衡发展。全面推进老年大学倍增计划，鼓励社会多元主体参与或举办老年大学，新增老年教育社会学习点50个、新增养教结合学习点10个、新增10个养教结合标准化学习点，重点培育居村委特色学习点60个、优秀社会学习点30个，拓展老年教育均衡布局。

　　大力推进老年教育数字化转型发展。继续面向全市推进老年教育智慧学习场景建设，发布《上海市老年教育智慧学习场景建设指引》，编印《上海市老年教育智慧学习场景设计方案汇编》，引导各区为老年人提供沉浸式、体验式的学习场景，助力老年人跨越数字鸿沟。

　　不断强化老年教育师资队伍建设。加强师德师风、教学水平和管理能力建设，提升教师队伍科学、信息等综合素养。完善市、区、校三级教师培训体系，建立终身教育教师专业发展和能力提升的培训制度，定期开展分级分类培训。实施终身教育名师打造项目，培育名师工作室，形成终身教育师资孵化体系。

　　五、健全服务网络和设施，丰富老年人文化体育活动

　　进一步完善公共文化设施网络，深入推进老年文化工作开展。继续开展各类适合老年人参与的公共文化活动，不断提老年人的文化获得感。积极拓展老年人健身场地，全年新建和改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点500个、市民多功能运动场60片、健身驿站80个，为社区老年人提供更加便捷的服务，打造更高品质的“15分钟社区体育生活圈”。开展适合老年人的健身技能展示、交流等赛事活动，为老年人体育运动搭建更多平台。举办老年人欢迎的科学健身讲座，加强老年人健身技能和知识宣传，加强老年人科学健身服务。

　　六、关爱老年人，营造老年友好社会环境

　　继续组织开展老年友好型社区创建工作，积极创建全国示范性老年友好型社区。持续推进既有设施无障碍改造，完成老旧小区加装电梯2000台以上，以2000年底前建成的高层建筑为重点，推进无障碍坡道改造工作，进一步完善无障碍环境建设工作机制。持续推进全市交通出行无障碍工作，推进以人行道、轨交车站、高速公路服务区等重点场所无障碍设施的建设管理力度，推进公交车、出租车、轨交车辆等无障碍设备的升级改造和指引标志标识的优化完善，不断优化机场、铁路、长途客运站等场所对老年人、残疾人的无障碍服务。严厉打击侵害老年人人身、财产安全的违法犯罪活动，完善老年人意定监护制度，积极开展老年人法治宣传教育工作，切实维护老年人的合法权益。

　　关心关爱老年群体思想，加强人文关怀和心理疏导，广泛开展关爱老人文明实践志愿服务活动;组织开展“敬老月”主题活动，推进第四届全国“敬老文明号”创建工作，通过多种方式培育宣传各类老龄工作典型，积极营造养老孝老敬老社会氛围。

　　七、激发市场活力，推动老龄产业持续发展

　　大力发展辅具用品、智慧养老、老年宜居、老年教育、老年旅游等健康养老产业，完善养老统计制度，健全产业服务平台，营造公平开放的市场环境。举办2022年“上海老博会”和配套活动。优化康复辅具社区租赁服务模式，扩大覆盖面。