2021年，进入“长三角养老深化合作年”。上海长三角区域养老服务促进中心在三省一市民政部门的指导下，立足上海、服务长三角，积极推进区域养老一体化试点工作。目前，上海已有15个区与江苏、浙江、安徽三省的40个城市全面开展了区域养老一体化试点合作工作。各区市主要围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作，为长三角区域内养老服务均衡发展和老年人异地养老提供支持。

　　上海养老网推出长三角区域养老一体化回顾系列报道，此前，我们发布了：

　　长三角区域养老一体化回顾——虹口篇

　　长三角区域养老一体化回顾——芜湖篇

　　长三角区域养老一体化回顾——浦东新区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——长宁区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——黄浦区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——徐汇区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——普陀篇

　　长三角区域养老一体化回顾——宝山区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——松江区篇

　　长三角区域养老一体化回顾——闵行区篇

　　今天，让我们来回顾青浦区。

一、城市合作

　　2019年6月12日，上海市青浦区与江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县签订了《长三角示范区区域养老合作备忘录》。

　　合作协议的签定，标志着三地在养老服务领域合作交流的新开始，此后，三地将建立定期协作协商机制，促进养老人才、资金的双向流动，推进区域内养老服务标准、照护需求评估、养老从业人员资格等方面的互认互通，促进区域养老资源共享，激发养老服务市场活力。

　　01|青浦·吴江·嘉善

　　2019年6月12日，在“2019年上海国际养老、辅具及康复医疗博览会”期间举办的2019中国养老机构发展高峰论坛暨长三角养老一体化高峰论坛上，上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县现场签订《长三角示范区区域养老合作备忘录》。该备忘录立足于更好地落实长三角一体化发展国家战略，明确了三地协同推进长三角养老服务一体化的举措和主要任务。

图片来源：嘉善民政

二、深入推进

　　01|异地养老机构合作

　　2020年10月22日，上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心在沪联合发布了首批长三角异地养老机构名单，涵盖长三角20个城市，57家养老机构。这标志着苏浙沪皖三省一市老年人的跨区域养老生活在长三角区域有了更多选择。

　　首批名单中，江苏省9市16家机构开放7432张床位，浙江省5市18家机构开放9566张床位。

　　其中，江苏省苏州市吴江区七都悦心公寓、苏州市吴江区汾湖悦心公寓、浙江省嘉善县保利安平和熹会老年公寓等养老机构入选，并与青浦区开展了试点合作工作。

△与青浦区合作的首批长三角异地养老机构

　　02|制定《长三角示范区区域养老合作备忘录》

　　《长三角示范区区域养老合作备忘录》由上海长三角区域养老服务促进中心承接制定，其具体内容有：

　　1、建立区域养老协商机制，通过定期召开三地协作会议，对区域养老合作和规划进行整体安排。

　　2、整体提升养老服务设施功能，根据三地人口分布和发展规划，大力推进养老设施建设，构建社区15分钟养老圈。

　　3、实现养老政策待遇通关，探索养老服务补贴异地结算制度，方便示范区内异地养老的老年人可享受户籍所在地的养老服务补贴。

　　4、促进养老市场自由流动，进一步破除政策壁垒，推动养老服务法人主体在区域内实现跨行政区提供服务，并探索建立统一的养老服务机构减免扶持政策。

　　5、建立三地养老服务统计制度，明确指标内容，统计方式，对三地养老服务现状进行调查摸底，形成示范区年度养老服务报告。

　　6、加强养老机构统一管理，实现区域内养老服务资源统筹，建立养老机构黑名单制度及养老机构诚信系统，对异地处罚进行及时通报。

　　7、推进区域内养老服务设施、服务标准、和照护需求评估标准互认互通。

　　8、探索建立统一的示范区养老服务信息平台，及时向社会发布养老信息。

　　9、加强区域内养老服务资源推介宣传，推进养老服务资源进社区、进家庭，推出养老顾问，制作服务地图，让老年人更便利找到服务资源。

　　10、建立三地互认的护理员评价及资格鉴定机制，加强护理人员协作培训，加强队伍建设。

　　11、建立三地互认的养老机构院长从业资质认定机制，统筹区域内培训和资格认定资源。

　　12、提升认知症照护能力，共同依托上海认知症社区筛查标准，认知症养老机构入驻标准、认知症专业培训，整体提升三地认知症专业照护水平。

　　03|完成上海市养老政策汇编(含青浦区养老政策)

　　上海长三角区域养老服务促进中心完成上海市养老政策汇编(含青浦区养老政策)，涉及设施建设、养老补贴、医养结合、人才队伍等内容 ，为养老服务行业发展、养老服务企业投资、各地民政部门制定政策提供参考。

△青浦区养老政策

　　04|浙江省民政厅赴青开展涉老工作交流参观

图片来源：青浦民政

　　2019年3月28日下午，浙江省民政厅副厅长方仁表率嘉善县民政局等一行8人赴青浦开展长三角区域养老对口学习参观活动，青浦区民政局局长施剑文陪同。实地参观了夏阳街道塘郁村日间服务中心、助餐点、街道社区事务受理服务中心、朱家角镇综合为老服务中心以及青浦区艾芙老人家服务中心，并进行座谈交流。施剑文局长分别从青浦区养老整体情况、居家养老、长护险的实施以及养老服务设施运营管理等方面做了介绍。

　　双方就长三角区域养老服务一体化发展达成共识，今后将在养老领域强化协同合作，大力推动养老服务信息互通，在资源共享、市场共荣、平台共建等方面加大合作力度，共同推进长三角区域养老服务高质量发展。

朱家角镇综合为老服务中心

夏阳街道塘郁村日间服务中心

夏阳街道社区事务受理中心

艾芙老人家服务中心

　　05|浙江省湖州市民政局来青考察交流养老服务工作

　　2019年7月23日，浙江省湖州市民政局副局长周建荣率湖州市民政局、卫健委、财政局及养老服务业协会等一行19人来青浦区考察交流养老服务工作。青浦区民政局党委副书记徐建青陪同考察。

　　上午，周建荣一行实地参观了朱家角镇养护院、综合为老服务中心以及夏阳街道王仙村日间服务中心等养老服务设施。

　　在下午的座谈会上，徐建青介绍了青浦区养老服务的整体情况和下阶段工作计划，双方围绕养老服务设施的运营补贴、第三方运营管理、资金的使用、医养结合政策、长护险实施等方面进行了交流探讨。

图片来源：青浦民政

　　会上，双方就长三角区域养老服务一体化发展达成共识，今后将在养老领域强化协同合作，大力推动养老服务信息互通，在资源共享、市场共荣、平台共建等方面加大合作力度，共同推进长三角区域养老服务高质量发展。

　　06|嘉兴市民政局来青考察养老和社会组织工作

　　2020年5月26日，嘉兴市民政局党委书记、局长沈岱峰、各处室负责人和嘉善县民政局班子成员等一行赴青浦区开展长三角一体化对口学习参观活动。青浦区民政局党委书记、局长施剑文、党委委员、副局长黄海忠陪同。

图片来源：青浦民政

　　沈岱峰一行实地考察学习上海市青浦区仁泽赵巷养护院、朱家角镇综合为老服务中心、青浦区社会组织服务中心，并与青浦区民政局进行座谈交流。

图片来源：嘉善民政

　　座谈会上，双方针对养老服务、社区事务以及社会组织等工作开展了交流互动，特别对养老机构公建民营运营模式、医养结合养老服务模式以及养老服务设施社会化管理等方面进行了深入探讨。同时，双方进一步予以明确，通过深化合作进一步推动民政事业融入长三角一体化发展，加快长三角区域养老合作，共同提高民政公共服务水平，增进区域民生福祉，优势互补，共同推动新时代养老服务业的发展。

　　07|嘉善县民政局来青考察交流养老服务工作

　　为进一步做好长三角生态绿色一体化发展示范区养老服务工作，继嘉兴市民政局局长沈岱峰带队到上海市青浦区对接交流民政工作以后，2020年6月10日，嘉善县民政局副局长陶文舟带领各镇(街道)民政办主任再次到青浦区就养老服务等工作进行交流学习。

图片来源：嘉善民政

　　陶文舟一行与青浦区民政局副局长黄海忠等开展座谈，沟通交流了两地关于镇(街道)养老机构公建民营、居家养老服务社会化运营、康复辅具租赁等方面的政策规划和工作经验。

图片来源：嘉善民政

　　参观朱家角镇综合为老服务中心，实地感受康复保健、老年食堂等为老服务开展情况。

图片来源：嘉善民政

　　陶文舟表示，两地民政部门要逐步破除养老服务发展障碍，整体提升养老设施功能和服务质量，促进老年人共享养老服务资源，并欢迎青浦区优秀品牌养老企业和社会组织到嘉善来开展养老服务工作。

　　08|青浦区开展示范区养老服务一体化研究调研

图片来源：青浦民政

　　为进一步推进长三角示范区养老一体化，加快养老事业与养老产业协同发展，2021年10月20日—21日期间，上海长三角区域养老服务促进中心到青浦区开展养老服务一体化调研工作。

图片来源：青浦民政

　　2021年10月20日上午，上海长三角区域养老服务促进中心与青浦区民政局、区卫健委、区人社局、区医保局等部门开展调研座谈。会上，各部门分别从养老服务体系建设、医养结合体系建设、长期护理保险的评估、服务、监管以及区域内涉老各项补助津贴发放等方面进行介绍和讨论。

　　会后，各部门分两天时间，实地走访朱家角镇养护院、上海澳维养老院、夏阳街道养护院、上海中福会养老院、朱家角镇综合为老服务中心、金泽镇综合为老服务中心等6家养老机构，对机构采用公建公营、公建民营、民建民营等不同运营模式以及机构内的设施布局、服务功能、服务效果、辐射效应和人员配置等情况开展座谈。通过调研，进一步深化了养老领域的对接机制，为推动政策通关，促进产业合作打下了良好基础。

★上海长三角区域养老服务促进中心★

简介

　　根据国家长三角一体化发展战略，在上海市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、安徽省民政厅的指导下，成立上海长三角区域养老服务促进中心。

　　中心为养老行业提供产业协同、体系规则、标准规范、行业赋能服务。聚焦以上海为中心，辐射长三角区域，养老政策、养老行业运营管理、养老服务和产业发展领域专业研究，汇集政府、行业、产业领域的相关专家、学者智慧，形成核心竞争力，围绕“放管服”背景下养老行业的提质增效，实现长三角区域养老服务的协同发展。

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