行业参考！上海民政：养老产业各类跟踪办理情况的答复（11月26日）

2019-11-28 17:09:40

来源: 上海民政官网

对市十五届人大二次会议第0010号代表建议的再次答复(跟踪办理情况)

觉醒代表：

　　您提出的“关于为高龄人群建立智能服务热线、社区智能服务点的建议”的代表建议收悉，在上次答复列为“解决采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　本市已开通“962200”服务热线，徐汇、浦东、嘉定、松江等区也建设了养老服务呼叫中心。2018年5月2日，上海正式启动社区“养老顾问”试点工作，在街镇综合为老服务中心内设立街镇“养老顾问点”，今年年底实现全市街镇全覆盖。依托社区养老顾问点，既直接指导老年人学习使用上海市养老服务平台网站，获取养老信息;同时也积极引导老年人用好目前的社区老年人日间照护中心、老伙伴计划等养老服务资源，开展微信使用、网络购物等智能化应用的学习使用。

　　再次感谢您对本市养老服务工作的关注，希望您继续对我们的工作予以关心和支持!

　　2019年11月26日

对市十五届人大二次会议第0103号代表建议的再次答复(跟踪办理情况)

丁明代表：

　　您提出的“关于推广养老管家养老顾问做法的建议”的代表建议收悉，，在上次答复列为“解决采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　截至目前，全市已实现街镇顾问点全覆盖，并逐步向居村延伸。全市共有顾问点1687处，顾问员2486名，年服务能力达10万人次。今年，继续与上海广播电台《直通990》合作播出“空中养老顾问”节目，每周六(13：00-15：00)在直播间为市民提供顾问服务。同时，在5月份开通“上海养老服务网”的基础上，10月开通“上海养老顾问”(微信版)，实现了养老服务资讯“一屏查询、一目了然、一键直达”。

　　2019年11月26日

对市十五届人大二次会议第0199号代表建议的再次答复(跟踪办理情况)

胡叶、童上高代表：

　　你们提出的“关于强化养老服务机构事中事后监管队伍建设的建议”的代表建议收悉，在上次答复列为“解决采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　市民政局先后出台了《认知症照护床位设置工作方案(试行)》、《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》、《养老机构护理型床位设置指引》(试行)、《关于规范本市保基本养老机构(床位)管理的通知》等一系列与专项床位或养老服务机构相关的政策文件，对专项床位、长者照护之家的建设及补贴标准、运营及管理规范均进行了详细的规定，取得了较好的成效。目前，我们正在修订本市《养老机构条例》等相关文件，其中养老机构设立取消后的事中事后监管为该条例修订的重点，此外，我们已完成了2019年服务质量大检查、完成了全市养老机构日常监测，还开发完成了养老机构备案管理系统。目前，我们正抓紧制定严重失信养老服务机构认定标准，开发养老机构事中事后监管平台，通过大数据、物联网等技术，加大对养老机构的事中事后监管。

　　2019年11月26日

对市十五届人大二次会议第0523号代表建议的再次答复(跟踪办理情况)

石志红代表：

　　您提出的“关于以新型农村‘托老所’为抓手，推进城乡养老服务均等化发展的建议”的代表建议收悉，在上次答复列为“解决采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　目前，本市积极贯彻《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)文件要求，落实农村养老现场会议精神，着力推进城乡养老服务均等化发展。

　　一是推动农村地区养老服务设施均衡布局。落实《农村地区养老美好生活三年行动计划(2018-2020)》，形成镇有“院(所)”、村有“点”的设施网络。2019年，全面完成农村薄弱养老机构改造，实现每个镇(乡)至少有1个标准化养老机构，同时分片建设面向刚需老年人的托养场所;在村域范围发展村组睦邻点，推进互助式养老。截至2019年底，本市农村地区已建成1300余个市级示范睦邻点。

　　二是切实提升农村养老服务水平。持续深化结对支援模式。推动部分优质市属福利院与远郊薄弱养老机构对口帮扶，充分发挥优质养老院的示范引领和辐射作用，通过人员培训、技术指导等多种方式，进一步提高薄弱养老机构的服务质量、管理水平和运行效率，起到了很好的效果。目前，市民政局按照市领导要求，正在研究制定专门支持农村存量资源(宅基地)改造为养老服务机构的政策。

　　2019年11月26日

对市政协十三届二次会议第0080号提案的再次答复(跟踪办理情况)

崔昳昤、程蔚蔚、周蓓华等委员：

　　你们提出的“关于搭建养老服务资源共享平台，整合资源提升养老服务质量的建议”的提案收悉，在上次答复列为“解决或采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　今年5月，按照习近平总书记去年考察上海时对养老服务提出的要求，结合我市超大型城市人口深度老龄化的实际，经市委常委会、市政府常务会议审议，出台了《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》，对标最高标准最好水平，坚持时代性、全面性、突破性，明确本届政府深化新时代养老服务发展的方向和路径，提出“三增”目标(着眼于全覆盖织密网的“增量”、着眼于提质求精的“增能”、着眼于活力可持续的“增效”)、6个提升计划26项具体任务(养老服务设施提升计划、养老服务功能提升计划、养老服务行业质量提升计划、养老服务队伍水平提升计划、养老服务支付能力提升计划、养老服务市场活力提升计划)，努力实现“到2022年，社区嵌入式养老服务方便可及，机构养老服务更加专业，家庭照料能力明显提升，与上海国际大都市生活品质相适应的老年人长期照护服务体系进一步完善，养老服务更加充分、均衡、优质”。

　　2019年11月26日

对市政协十三届二次会议第0231号提案的再次答复(跟踪办理情况)

左伋委员：

　　您提出的“关于长三角一体化进程中建立‘养老共享’机制的建议”的提案收悉，在上次答复时列为“解决或采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　今年以来，三省一市民政部门积极推进区域养老合作联动：一是推动成立长三角养老协会联合体，搭建行业发展平台。二是首次举办长三角养老一体化联合展区，共计60余家单位参展，系统展示了长三角养老首批试点城市的养老名片、项目推荐、优质养老服务供给等内容。三是首次举办长三角养老人才招聘会，培育养老人才专业市场。四是推出首批长三角区域城市合作试点，加强地市间合作。五是依托上海市养老服务平台，开通长三角养老频道。六是成立长三角养老行业人才培养共享平台，强化养老专业人才储备。七是启动长三角养老行业系列征集活动，示范引领行业发展，5月份以来，启动了一系列长三角养老行业征集活动。目前已完成长三角百名养老专家智库(S100)建设，开展了长三角百家养老从业人员实训基地(P100)、长三角百家异地养老机构(G100)征集活动。八是发布《长三角养老服务发展报告(2019年版)》，全景展示区域养老发展状况。

　　2019年11月26日

对市政协十三届二次会议第0398号提案的再次答复(跟踪办理情况)

市妇联：

　　你们提出的“关于提升精准养老水平，发挥家庭养老功能的建议”的提案收悉，在上次答复时列为“解决或采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　今年以来，本市在发挥家庭养老功能方面主要做了以下几方面工作。一是增强家庭养老能力。巩固家庭养老的基础性作用，继续实施“老吾老”计划，通过政府购买服务方式，在全市普遍开展失能老年人家庭照护者技能培训;完善“老伙伴计划”，实现高龄、独居老年人社区探访全覆盖，并探索“智能相伴”项目;试点“时间银行”等创新做法，支持老年人发挥专长和作用，对社区空巢老年人开展服务;继续培育“银龄宝典”、“养教结合”等服务品牌，丰富老年人晚年精神生活。二是稳妥推进全市范围的长期护理保险试点。做好长护险与养老服务补贴新旧政策衔接，为长期失能的“空巢老人”提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务。三是提升智慧养老水平。持续推动智慧健康养老产业发展，大力推进养老服务机构广泛运用远程监测、紧急救援等信息技术产品，提升养老服务水平。在政府层面专门开发了“上海市养老服务平台”(www.shweilao.cn)，已于5月31日上线，着力打造成为市民养老服务的“贴心管家”、服务机构的“展示窗口”和行业管理的“基础平台”。10月29日，上线“上海养老顾问”(微信端)，让上海老年人及其家属享受到查询养老服务机构触手可及的服务。为“空巢老人”居家养老创造舒适、安全的环境。

　　2019年11月26日

对市政协十三届二次会议第0614号提案的再次答复(跟踪办理情况)

丁勇委员：

　　您提出的“关于建立‘未来养老实验室共性平台’，赋能社区居家养老服务的建议”的提案收悉，在上次答复时列为“解决或采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　在中心城区力推社区嵌入式养老服务方面。目前我们正在制定《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》，明确要素和相关要求，为街镇、为行业、为公众提供社区养老服务规范和标准。

　　在提升智慧养老水平方面。持续推动智慧健康养老产业发展，大力推进养老服务机构广泛运用远程监测、紧急救援等信息技术产品，提升养老服务水平。在政府层面专门开发了“上海市养老服务平台”(www.shweilao.cn)，已于5月31日上线，着力打造成为市民养老服务的“贴心管家”、服务机构的“展示窗口”和行业管理的“基础平台”。10月29日，上线“上海养老顾问”(微信端)，让上海老年人及其家属享受到查询养老服务机构触手可及的服务。为“空巢老人”居家养老创造舒适、安全的环境。

　　在加强医养结合保障方面。全市150张床位以上的养老机构普遍内设医疗机构，其他养老服务机构均由医疗服务机构提供签约服务。积极推动养老服务设施和医疗服务设施整合设置或邻近设置，实现养老服务与医疗服务资源共享。目前，全市的社区综合为老服务中心中，同址内有社区卫生站或护理站的占44%。

　　2019年11月26日

对市政协十三届二次会议第0679号提案的再次答复(跟踪办理情况)

王幼委员：

　　您提出的“关于上海市养老产业健康发展的建议”的提案收悉，在上次答复时列为“解决或采纳”。经进一步跟踪办理，现将办理进展情况答复如下：

　　本市在推进养老服务的过程中，多方面注重与商业设施和资源的相结合。比如，部分区积极探索“物业+养老”的新型服务模式，发挥物业企业就近便利的服务优势，开发养老服务产品，为社区老年人提供房屋维修、关爱电话、助餐、助浴、助医、叫车等服务，实现“家门口的养老”。再比如，今年我局出台了《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，明确支持支持社会餐饮企业开展助餐服务，鼓励公共餐饮单位服务场所、超市、便利店等商贸企业参与老年助餐服务。还比如，本市大力发展社区嵌入式养老服务，各街镇都在兴建社区综合为老服务中心。其中不少街镇非常注重与菜场、超市等商业设施合作，推出便民利民的服务。

　　2019年11月26日

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