上海将探索中心城区闲置资源改建养老设施

2019-02-18 09:03:32

来源: 澎湃新闻

　　养老服务不完善、养老设施不够用，怎么办?

　　2019年，上海继续大力发展“嵌入式”养老，在城区打造“15分钟居家养老服务圈”，提供融合助餐、日托、全托、医养结合等为一体的综合养老服务。探索中心城区闲置资源改建养老设施的方案，丰富养老服务供给。

　　2月14日，记者从上海市政府召开的全市民政工作会议获悉上述消息。会议透露，力争到2022年，上海全市社区老年助餐设施数量和供应量两个“翻一番”，即设施总量达到1600家，供应量达到65周岁以上户籍老年人口的5%。

　　探索中心城区闲置资源改建养老设施

　　在养老服务领域，上海将继续大力发展“嵌入式”养老，以大多数老年人社区养老为前提，做实街镇社区综合为老服务中心，整合各类为老服务资源，在城区打造“15分钟居家养老服务圈”。

　　持续推进“长者照护之家”建设，推动“机构、社区、居家”养老服务融合发展;在推广社区“养老顾问”制度，养老顾问点实现街镇全覆盖的基础上，进一步推出“智能养老顾问”。

　　同时，探索中心城区闲置资源改建养老设施的方案，丰富养老服务供给;大力推进社区助餐服务;继续实施“老伙伴计划”，试点“时间银行”方案，广泛引导社会组织参与，为有需要的老年人提供相应服务;探索建立“认知症障碍老年人”综合照护体系，建立相关设施建设、入住测评等流程标准，回应群众需求等。

　　农村养老服务方面，重点推进镇有“院、所”、村组有“点”建设，即：在镇(乡)层面，坚持推进农村薄弱养老机构改造，使每个镇(乡)至少有1个标准化养老机构;在村组层面，推进“睦邻点”建设，力争年内新增700家，到2022年全市农村睦邻点总量不少于2500家。

　　推进“长三角养老一体化”建设方面，培育长三角养老服务品牌，建立“优质诚信养老机构品牌互认和推介机制”“养老机构行政处罚和失信行为定期通报机制”;推动在长三角区域内，实现优质连锁养老机构享有同等待遇。

　　在儿童福利领域，今年上海将针对困境儿童保障政策的落实情况展开督查。同时，研究制定有关“社会办儿童照料服务机构”的管理办法。

　　探索试点“社区救助帮困顾问”

　　社会救助方面，上海今年将继续抓好社会救助的“提标”和“扩面”，科学调整城乡低保标准，不断扩大救助保障覆盖面，确保低保标准增幅不低于居民人均可支配收入增幅;同步调整其它各类救助对象补助标准，确保困难群众的基本生活。

　　在2018年推出“社区养老顾问”“社区退役军人事务顾问”等两项“社区民生顾问制度”试点的基础上，再探索试点“社区救助帮困顾问”。

　　今年，上海还将继续提升社会救助规范化管理水平，以低保专项治理为核心，继续开展“社会救助管理服务质量年”工作，全面排查“人情保”“错保”“漏保”等问题，捍卫上海低保制度的公信力;重点研究社会救助对象违规处罚路径等难点问题，强化居民经济状况核对能力，发挥其公共资源分配、社会政策准入的“尺子”功能。

　　此外，上海还将继续加强流浪乞讨救助管理，以“助您找到家”行动为核心，进一步发挥长三角救助管理联动机制，加大跨省甄别和寻亲力度;继续开展职业乞讨专项治理活动，加强对重点区域禁止乞讨的管理。

　　慈善事业发展方面，力争年内实现慈善超市街镇全覆盖;加强慈善信托备案管理，推动慈善信托信息公开。

　　年内建设“社区云”信息平台

　　社区治理方面，2019年，上海将坚持重心下移、力量下沉，按照精细化管理的原则，进一步打造社区治理创新的“上海模式”。

　　今年，上海将通过区分中心城区、城郊接合部和远郊地区，遴选一批试点单位，探索社区分类治理;通过总结梳理上海超大城市基层社会治理的创新实践和经验模式，打造上海国际化大都市的社区治理品牌项目。

　　同时，通过修订出台《上海市社区工作者管理办法》，进一步明确队伍定位、规范合同管理、做实考核机制，提升规范化管理水平，深化社区工作者队伍建设。通过完善“有困难找居村”工作机制，推行居村服务的“全岗通”制度，以及加强在农村社区推广“阳光村务工程”，进一步完善居村委会便民服务。

　　此外，年内上海还将建设“社区云”信息平台，整合各区已有的信息平台，聚焦精细化和智能化，为社区治理和社区服务提供更便捷、更高效的信息支撑。

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