基于移动互联的智能化治理 宝山“社区通”唤起居民参与热情

　　在上海市宝山区庙行镇共康雅苑二居，有一片让居民们津津乐道的“世外桃源”：曲径通幽处，两边的蔬菜、鲜花生机勃勃，均为居民挂牌认养，不远处，凉亭、座椅一应俱全。而原先，这里只是居委会活动室后面的一块荒地。

　　这样的转变，在共康雅苑二居党支部书记戴建国看来，与“社区通”密切相关。正是一位居民偶然在“社区通”上提出建议，居委会、物业、业委会“三驾马车”积极响应，而后在“社区通”上设计方案三选一，最终线上投票线下征询，才得到的共识。从建设到建好，居民参与热情“从未有过的高涨”。

　　从2017年2月起，宝山的居民开始逐步在手机上使用“社区通”——一个以党建为引领、以移动互联网为载体、以居村党组织为核心、以城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统。目前，全区453个居委、104个村全部上线，59万名居村民实名加入，覆盖了40万户家庭，4.8万名党员亮身份。50岁以下群体上线占比达59%，改变了以往社区事务参与面窄、“上班族”难参与的状况。

　　当初开发“社区通”，是顺势而为。宝山地域广阔，既有城区也有乡村，居民结构复杂，社会治理难度可想而知。宝山区社建办主任张丽英认为：“此前居村党组织联系群众、发挥作用不够直观具体;居村民主体地位凸显不够;资源力量与群众需求精准对接不够;对共性问题捕捉缺乏有效手段。”随着移动互联技术的普及运用，提高社会治理的智能化水平成为可能。在“社区通”的框架设计中，各居村相互独立，成为小治理单元，街镇构成大治理单元，全区形成完整工作系统;板块主要分为党建园地、身边事、议事厅、邻里互助等;居村民“实名上网”，打通了线上线下的隔阂。

　　一年多来，“社区通”互动交流达4141万人次，点赞达1136万余人次，解决群众关心的公共事务问题4.3万余个，其中90%由居村自治解决，自发交换闲置物品1.3万余件，产生议题8823个，形成公约1020个。10余名走失老人、小孩通过寻人帖“爱心接力”回到温暖家园……

　　很多居村民区书记直言，从“8小时书记”变成了“24小时书记”，却也惊喜地发现“熟人社会”又回到了社区，离乡的村民又找到了家园。可以说，“社区通”拓展了基层社会治理“新空间”，构建了思想政治工作“新阵地”，开辟了精准服务群众“新渠道”，健全了社区多元参与“新机制”。

　　在不断发展的过程中，社区民警、物业公司、业委会、家庭医生、社区律师们也都在“社区通”上拥有了自己的板块，力求通过线上及时回应、线下及时解决，把优质服务送到居村民手中。居村委会、业委会换届，物业续聘、更换等的公开透明，让很多难点迎刃而解。

　　更值得一提的是，宝山还依托“社区通”后台的大数据，建立了“社区通治慧中心”，加强数据挖掘分析。比如，精准分析社区类型，形成不同类型社区的群众需求对比分析图;精准对接群众需求，发布不同人群、街镇和阶段的需求前十位列表;聚焦治理难点，建立大数据模型，将典型经验复制推广，以实施精准治理。