面对日益加快的老龄化形势，浦东新区认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，在市民政局的大力支持指导下，在各部门、各单位和社会各界的共同努力下，积极对标引领区建设要求，全力推进养老服务体系建设，设施建设实现新增长、服务效能实现新提升、政策体系实现新突破、示范亮点实现新作为、风险防范实现新屏障。

　　目前，全区养老机构170家(包括长者照护之家29家)，总床位31708张，其中保基本床位20724张;综合为老服务中心62家、长者照护之家29家、老年人日间照料中心113家、老年助餐场所227家、老年活动室1524家、社区养老睦邻点786家，基本建成了密切联动、功能互补、系统衔接的可知、可选、可及、可达的社区养老服务网络。新区也先后被命名为“全国养老服务社会化示范活动试点单位”“全国养老服务示范单位”“全国养老服务业综合改革试点区”，并成功创建全国智慧健康养老示范基地。

　　一、聚焦协调发展，增加服务供给

　　坚持体系化布局，加快各类社区养老设施建设和服务供给，推进机构社区居家养老协调发展。

　　01加密社区养老设施布局

　　持续推进 “15分钟社区养老服务圈”提质增效三年行动计划，按照社区养老服务设施常住人口每千人40平方米配置标准，明确时间节点，加快缺口建设。去年新增社区养老服务设施47项(综合为老服务中心8家、社区助餐点33家、日间照护中心6家)，市级示范睦邻点100家。因地制宜，按需设置家门口养老服务“微空间”。同时大力提升服务质量，积极打造枢纽型社区养老服务综合体，实施日间照料机构分类管理，免费提供21项基础性服务，社会反响良好。

　　02巩固促进家庭安养

　　做优做实助餐、助浴、助行等居家上门服务。推进老伙伴计划、长护险、智能相伴、康复辅具进家庭，缓解老年人居家照护压力。全面实施困难高龄独居老年人应急呼叫项目，已按需实现全覆盖。加强适老化建设，去年完成适老化改造532户，今年力争做到应改尽改，愿改尽改。不断完善老年志愿工作，扩大“时间银行”项目试点。

　　03发挥机构养老对社区的辐射支撑作用

　　加快养老机构建设，“东西南北中”7个区级养老机构建设已初具规模。其中临港养护院、曹路养护院、上钢养护院、区社会福利院4个项目计划今年投入运营，祝桥养护院、惠南养护院实现结构封顶，周浦养护院加快建设。同时以机构为支撑，向周边社区辐射，发展日托、助餐等社区养老服务。扩大家庭照护床位试点，将“机构养老床位”服务送到老人家中，使老人居家享受医养、康养服务。

　　二、聚焦融合发展，提升服务能级

　　坚持高质量发展，加快促进社区养老服务与卫生医疗、数字信息、健康产业等融合，丰富服务内涵，提升服务能级。

　　01深化医养融合

　　引导为老服务机构与医疗机构毗邻或就近设置，推进养老机构内部设置医疗机构，做实养老服务机构和医疗机构签约服务。加快推进综合为老服务中心设置社区卫生服务中心站点，并逐步向养老机构推广。

　　02深化数字融合

　　重点依托“一图三平台”，即一张养老“电子地图”，实现全区已建、应建、拟建和在建的所有养老设施一图可查，一图可知。一个监管平台，对全区所有正常运行的养老机构就运营管理、消防安全、食品安全、护理服务、设施设备等开展智能化的联合监管。一个服务平台，即“浦老惠”APP，汇聚全区各类养老服务资源，努力让养老服务像“网购”一样方便。一个交易平台，充分利用浦东的科技、人才、产业、区位等创新优势，联合科经委等部门，推进智能养老产业园的建设。同时，推广老年人智能相伴服务场景，实施长者智能技术提升行动，完成培训 14万余人次，助力老年人跨越数字鸿沟。

　　03深化产业融合

　　以成功创建全国智慧健康养老示范基地为契机，大力发展壮大养老产业，在社区养老服务领域积极推广运用智能产品和服务，挂牌成立了上海浦东新区智能养老产业园(上海市康复辅助器具产业园——浦东张江园区)，推动养老事业与养老产业双轮驱动。

　　三、聚焦可持续发展，强化配套支持

　　坚持可持续发展，做好各类支撑配套服务，为养老服务高质量发展提供强有力的保障。

　　01强化政策支持

　　加快落实《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》、出台落实《浦东新区养老设施布局专项规划》《浦东新区深化养老服务实施方案》《浦东新区“十四五”养老服务发展财政扶持意见》等引领性文件，加快转换政策红利。会同相关部门共同做好《上海市养老服务条例》执法检查工作，以检查促整改，以检查促提高。

　　02强化人才支持

　　鼓励引进康复、护理专业的高校毕业生到各类为老服务机构就业。推进人才梯队建设，成立养老服务工匠工作室，持续开展青年人才“珠峰计划”。持续开展“南码头杯”、“浦发·暄和杯”技能比武等活动，组织参加上海市养老护理技能大赛并荣获“优秀组织单位”。现有养老服务机构护理员6736人，其中机构护理员3658人、居家护理员3078人。

　　03强化标准化建设

　　会同发改委、消防、市场监管等相关部门，会同养老服务行业协会、浦东养老发展研究院等相关单位，共同推动了15分钟服务圈养老资源配置、老年助餐服务、老年认知障碍友好社区等率先制定区级标准，今年重点探索形成家门口服务规范、综合为老服务中心运营评估体系等标准，形成可复制、可推广的经验。

　　下一步，浦东新区将加快落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《上海市民政局关于支持浦东新区民政局落实〈中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见〉加快探索超大城市民政事业发展“浦东样板”的指导意见》等文件要求，大力实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推进政策创制、机制创新、服务创优，着力推动养老服务均衡化、便捷化、优质化、可持续发展，持续打造“大城养老”浦东样板，稳步提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。