对于城市进入老龄化的担忧，让深港两地都在谋划“医养合一”的养老产业。目前深港两地养老机构的供求关系，仍然处于一种香港供不应求，深圳供过于求的状况。如何破题这一问题，如何促进深圳医疗、养老产业的发展，深圳市政协今天上午召开的“深化深港合作，不断增强深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能”专题协商会上，市政协委员陈国雄代表此次课题的医疗养老小组，提出了深港两地合作的设想。
深港两地养老机构呈差异
香港供不应求、深圳供过于求
目前香港长者人口超过总人口的15%，共116万人，在未来的20年会增加到总人口的31%至237万人，而长者人口超过230万的情况会持续至少30年。香港的安老服务已经饱和，政府资助的安老宿位不超过3万个，而轮候的长者有超过4万人;同时小区服务也有12000人在轮候。香港政府虽然已经计划2026年提供46200个床位，但相信仍未能满足需求。
而深圳市预计“十三五”期间，60周岁户籍老年人口每年以6%以上的速度增长，到2020年户籍老年人口将达到33万多人。如果按照常住人口统计再加上内地来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人来深养老。预计深圳将在2023年进入老龄化社会。
目前深港两地养老机构的供求关系，仍然处于一种香港供不应求，深圳供过于求的状况。因此，陈国雄建议深圳有关部门联同香港政府专责部门加强合作，参照目前香港长者安老计划，由政府向私人养老院购买宿位，参考香港赛马会深圳复康会颐康院的模式，由香港社会福利署资助有意选择到深圳养老的香港长者部分或全部费用，以吸引更多人选择接受深港跨境养老服务，减轻香港当地的养老宿位压力，让更多的香港长者来深安度晚年。
在深港合作养老方面，陈国雄说，内地的土地供应比香港充足，可以以相对低廉的费用为长者提供更宽敞的住宿，成为内地养老的一大优点。目前广东有五家港资背景的安老院(深圳复康会颐康院、伸手助人护老颐养院、广州红升侨颐养老院、广东泰成逸园养老院、乐平颐康安老综合服务(佛山)有限公司)，提供近2000床，其中两家由香港独资营运的院舍是专门服务港人，提供配合香港长者需求的便利措施。
目前跨境养老仍存在困难
制度衔接让不少人望而却步
但目前跨境养老仍有一些困难，陈国雄说，调研结果显示，目前香港政府对香港养老资源到内地办养老院的扶持不足。社会福利署相关负责人认为在香港办养老院舍的要求明细未必适用于内地，也担心办院机构未能符合相关的要求，香港的相关条例和规范也不适用于内地的机构和人员，因此不能获批援助资金帮助有意在内地开办院舍的香港非营利机构。因此，建议推出扶持计划，协助解决香港非营利机构的初期资金和营运资金的问题，促进香港资源进入深圳，共同建设优秀养老产业。
目前香港长者在轮候公营院舍上，属于资助性质，在社会福利署资助下，长者能享有福利免费入住公营院舍，但由于公营院舍需求紧张，轮候至少8年或以上，特区政府从私营院舍买位或提供长者照顾券，让长者能以便宜价格入住香港私营院舍。但是，相关福利安排未能惠及到内地养老的长者。因此陈国雄建议，创新跨境福利政策，设立认证机构和平台，可以考虑从深圳获认证的私营院舍中买位或提供长者照顾券，减轻长者跨境养老的负担。
根据九龙乐善堂内地养老体验团问卷调查结果，接近3成的受访长者认为内地养老最具挑战的是医疗及康复的服务。陈国雄说，虽然有两所香港大学计划到内地开设医院的，能打破相关的疑虑，但港人对香港医疗的依赖和信任度使他们对在内地养老望而却步。因此建议在医养结合方面进一步引入香港医疗的参与，为长者提供信心。
最后一个问题来自于引导上的，自2013年起，香港政府开始实施“广东计划”和“福建计划”，先后有将近2万高龄香港长者回到内地养老。陈国雄说，虽然居住面积得到改善，也不用再排队香港的宿位，有有不少长者因为家人在香港，存在跨境不方便的因素，因此仍不考虑到内地养老。考虑到长者希望在家人身边的意愿，跨境安排上可能也需要有特别的措施，也可以考虑智慧科技拉近距离。
建议放宽政策、鼓励深圳医院积极参与跨境医疗服务计划
为了打破跨境养老的壁垒，深圳也要突破跨境医疗的瓶颈，实现“医养合一”。
针对这一系列的问题，陈国雄说，在早年前已有香港商人和机构在深圳投资建设多家港资医院，这些医院的硬件设施有很多都是比较好的，但因为多方面的原因，目前很多的港资医院收治的病人不多，病房入住率不高，经营情况并不理想。
因此建议加强深港医疗合作，充分发挥医疗人才和设施优势互补。除了推进我国医疗改革之外，考虑到香港求医人数众多，医护人员和院舍又不足，引入海外医生的建议又遇到困难，而深圳在医护人员和院舍方面却有相当的优势，陈国雄表示，经过医疗养老小组的讨论，建议深港医疗合作可以吸引香港的求医者到深圳来就医。
其中又包括鼓励深圳的公立、私立医院积极参与“深港跨境医疗服务计划”;引入更多香港私家医疗，在指定范围内允许香港私营医疗服务来深设点;优化香港医护人才准入制度，建议深圳在大力培训全科医生的基础上，设立申请、审批机制，允许香港注册执业医生、名医名家在深圳医疗机构挂点执业。
除此以外，还建议放宽药物和医疗仪器规管、发展生物医药产业等等，建议积极利用香港在生物医药领域的优势，通过税收优惠等政策，吸引生物医药企业、实验室及科研人员，集中力量在河套地区建设深港生物医药科技研发基地。
采写：南都记者 傅静怡 黄玮
2019-10-16 16:48:31
来源: 南方都市
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陈国雄。南都记者 胡可 摄
深港两地养老机构呈差异
香港供不应求、深圳供过于求
目前香港长者人口超过总人口的15%，共116万人，在未来的20年会增加到总人口的31%至237万人，而长者人口超过230万的情况会持续至少30年。香港的安老服务已经饱和，政府资助的安老宿位不超过3万个，而轮候的长者有超过4万人;同时小区服务也有12000人在轮候。香港政府虽然已经计划2026年提供46200个床位，但相信仍未能满足需求。
而深圳市预计“十三五”期间，60周岁户籍老年人口每年以6%以上的速度增长，到2020年户籍老年人口将达到33万多人。如果按照常住人口统计再加上内地来深投靠子女和“候鸟”型老年人，实际上有超过120万老年人来深养老。预计深圳将在2023年进入老龄化社会。
目前深港两地养老机构的供求关系，仍然处于一种香港供不应求，深圳供过于求的状况。因此，陈国雄建议深圳有关部门联同香港政府专责部门加强合作，参照目前香港长者安老计划，由政府向私人养老院购买宿位，参考香港赛马会深圳复康会颐康院的模式，由香港社会福利署资助有意选择到深圳养老的香港长者部分或全部费用，以吸引更多人选择接受深港跨境养老服务，减轻香港当地的养老宿位压力，让更多的香港长者来深安度晚年。
在深港合作养老方面，陈国雄说，内地的土地供应比香港充足，可以以相对低廉的费用为长者提供更宽敞的住宿，成为内地养老的一大优点。目前广东有五家港资背景的安老院(深圳复康会颐康院、伸手助人护老颐养院、广州红升侨颐养老院、广东泰成逸园养老院、乐平颐康安老综合服务(佛山)有限公司)，提供近2000床，其中两家由香港独资营运的院舍是专门服务港人，提供配合香港长者需求的便利措施。
目前跨境养老仍存在困难
制度衔接让不少人望而却步
但目前跨境养老仍有一些困难，陈国雄说，调研结果显示，目前香港政府对香港养老资源到内地办养老院的扶持不足。社会福利署相关负责人认为在香港办养老院舍的要求明细未必适用于内地，也担心办院机构未能符合相关的要求，香港的相关条例和规范也不适用于内地的机构和人员，因此不能获批援助资金帮助有意在内地开办院舍的香港非营利机构。因此，建议推出扶持计划，协助解决香港非营利机构的初期资金和营运资金的问题，促进香港资源进入深圳，共同建设优秀养老产业。
目前香港长者在轮候公营院舍上，属于资助性质，在社会福利署资助下，长者能享有福利免费入住公营院舍，但由于公营院舍需求紧张，轮候至少8年或以上，特区政府从私营院舍买位或提供长者照顾券，让长者能以便宜价格入住香港私营院舍。但是，相关福利安排未能惠及到内地养老的长者。因此陈国雄建议，创新跨境福利政策，设立认证机构和平台，可以考虑从深圳获认证的私营院舍中买位或提供长者照顾券，减轻长者跨境养老的负担。
根据九龙乐善堂内地养老体验团问卷调查结果，接近3成的受访长者认为内地养老最具挑战的是医疗及康复的服务。陈国雄说，虽然有两所香港大学计划到内地开设医院的，能打破相关的疑虑，但港人对香港医疗的依赖和信任度使他们对在内地养老望而却步。因此建议在医养结合方面进一步引入香港医疗的参与，为长者提供信心。
最后一个问题来自于引导上的，自2013年起，香港政府开始实施“广东计划”和“福建计划”，先后有将近2万高龄香港长者回到内地养老。陈国雄说，虽然居住面积得到改善，也不用再排队香港的宿位，有有不少长者因为家人在香港，存在跨境不方便的因素，因此仍不考虑到内地养老。考虑到长者希望在家人身边的意愿，跨境安排上可能也需要有特别的措施，也可以考虑智慧科技拉近距离。
建议放宽政策、鼓励深圳医院积极参与跨境医疗服务计划
为了打破跨境养老的壁垒，深圳也要突破跨境医疗的瓶颈，实现“医养合一”。
针对这一系列的问题，陈国雄说，在早年前已有香港商人和机构在深圳投资建设多家港资医院，这些医院的硬件设施有很多都是比较好的，但因为多方面的原因，目前很多的港资医院收治的病人不多，病房入住率不高，经营情况并不理想。
因此建议加强深港医疗合作，充分发挥医疗人才和设施优势互补。除了推进我国医疗改革之外，考虑到香港求医人数众多，医护人员和院舍又不足，引入海外医生的建议又遇到困难，而深圳在医护人员和院舍方面却有相当的优势，陈国雄表示，经过医疗养老小组的讨论，建议深港医疗合作可以吸引香港的求医者到深圳来就医。
其中又包括鼓励深圳的公立、私立医院积极参与“深港跨境医疗服务计划”;引入更多香港私家医疗，在指定范围内允许香港私营医疗服务来深设点;优化香港医护人才准入制度，建议深圳在大力培训全科医生的基础上，设立申请、审批机制，允许香港注册执业医生、名医名家在深圳医疗机构挂点执业。
除此以外，还建议放宽药物和医疗仪器规管、发展生物医药产业等等，建议积极利用香港在生物医药领域的优势，通过税收优惠等政策，吸引生物医药企业、实验室及科研人员，集中力量在河套地区建设深港生物医药科技研发基地。
采写：南都记者 傅静怡 黄玮
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