8位两会代表、委员的养老关键词：独生子女、医养结合、土地政策、养老人才

2019-03-13 09:06:19

来源: 阿沐养老

　　自2019.3.3开始，全国两会拉开帷幕。跟往年一样，无论是党和国家领导人，还是各位代表委员，都把养老作为一项重要议题。

　　通过本文梳理一下今年两会代表们关于养老的部分提案和建议。

　　关注特殊群体养老

　　失独、独生子女、农村

　　全国人大代表刘英才建议：

　　提高失独老人救助扶助标准;

　　鼓励和帮助失独老人成立自助养老、居家养老、社区养老的养老模式;

　　加强对失独家庭开展心理咨询和心理疏导服务活动;

　　加强鼓励和推广各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度;

　　加强落实保障房优先安排。

　　赵峰等3名全国人大代表建议：

　　面对独生子女家庭护理照料患病父母的严峻问题，建议设立“独生子女照料护理假”，在独生子女父母患病住院期间，给予独生子女每年10-20天的照料护理假，护理假期间视为出勤，工资福利待遇不变。

　　全国人大代表刘贵芳建议：

　　把农村闲置的、政府创办的养老机构进行整合，让农村的乡镇卫生院和其他医疗机构，赋予其养老功能。目前，基层医疗机构大多都有闲置床位，国家应该出台相应的政策支持，应对老龄化社会带来的床位短缺问题。大力推广农村居家养老模式，家庭病床应该列入医保报销范围，既方便老人就诊，也可节约大量医保资金，最终达到小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县的目标。

　　养老行业发展建议

　　用地、开放、医养结合

　　区域一体化、人才

　　全国政协委员丁佐宏呼吁：

　　给予民营机构更多的支持政策，以调动社会资本进入养老服务的积极性。

　　一是制定政策，严格区隔养老服务业用地与“养老地产”，对自持物业的民营养老服务企业，通过优惠价格提供“不可销售”的物业用地。允许分年度支付土地款。降低从业企业的财务门槛。给予贴息和低息贷款，减轻从业企业的财务负担。

　　二是鼓励利用集体经营性建设用地建设养老机构，支持农民成为养老机构优先股股东并获取优先股股息，减少农民对经营业绩的担忧。

　　三是规费、水电、财税、医养结合、奖补等政策，对公办、民营养老服务机构一视同仁。

　　四是明确养老服务业是现代服务业的组成部分，支持符合条件的养老服务企业上市融资。

　　全国人大代表刘艳建议：

　　①完善养老服务供给，健全老年照护统一需求评估标准，合理配置服务资源;推进养老顾问制度建设。

　　②提升养老服务质量，对需求评估、照顾管理、资源配置、服务链整合等方面，建立统一的标准和规范;构建养老基本服务过程的管理和质量监管平台，形成基本养老服务综合数据库，为大数据分析提供基准数据，同时建设好养老服务信用评价体系;建立养老服务队伍的培育和管理机制。

　　③推进养老服务创新发展，加快智慧养老建设，通过人工智能等与养老产业的结合，鼓励引导社会力量投入智慧养老产品研发、社会健康管理等，以资本带动创新，创新带动产业发展。推动区域发展，在长三角一体化发展中探索破解养老难问题。

　　全国人大代表仪爱文建议：

　　在医养结合方面应鼓励床位空置率较高的基层医院、卫生院和社区卫生服务中心发挥专业技术优势，转型为康复院、护理院、临终关怀院等“医养结合”型机构，直接提供养老照料和医疗服务，拓宽“医养结合”服务的供给渠道。

　　鼓励养老机构转型升级，规模较小且周边社区服务网络发达的养老机构，可与附近医院、社区卫生服务中心合作共享医疗资源，形成流畅的双向转诊机制。规模较大的养老机构，在符合医疗机构设置规划和基本标准的前提下，经卫生主管部门审查准入后可增设医疗机构。她还建议，在目前已构成的医联体模式下同时把养老机构纳入医联体。

　　鼓励规模较大的医院开设护理院、康复院，还可以通过多方联动、积分养老等方式拓展养老渠道;建议跟高校等科研资源合作推动养老服务的事业化、专业化、智能化、智慧化，使老年人能够得到标准化的服务;同时应制定养老相关法律法规，规范从业人员行为，有关部门也应加强培训和执法。

　　全国政协委员黄绮建议：

　　长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场，打破区域市场壁垒，推动信用体系互认，养老信息畅通无阻，服务和数据共建共享，早日实现医保一卡通，养老补贴互相认可和流通，医疗急救系统能无缝对接有绿色通道等等，共同营造一个让老年人受益的制度环境。

　　全国人大代表李楠楠建议：

　　加强养老护理人才规划，完善以技能为导向的激励机制，大力培育养老护理志愿服务队伍，营造尊重养老护理人员的良好社会氛围，以及恢复护理员资格，建立护理员职称。

以上内容由阿沐摘录自各家媒体采访

非代表、委员完整提案、建议内容

仅供参考

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