卫健委近期将公布2018出生人口数据回应人口负增长

2019-01-16 14:49:17

来源: 央广网

　　1月10日，国家卫健委召开新闻发布会，发言人宋树立回应近期热议的“人口负增长”一事。

尽管官方尚未正式公布2018年全国人口出生数据，但近期关于“出生人口大跌”的议论始终不绝于耳。1月3日中国社科院人口所与社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》指出，长期的低生育率会导致高度的老龄化和人口衰退，中国人口负增长时代即将到来。国家卫健委新闻发言人宋树立在今日(10日)召开的新闻发布会上回应称，人口出生率受多重因素影响，国家卫健委一直持续监测人口数据，将于近期发布2018全年人口数据，并促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。

　　社科院预测人口负增长提前到来

　　2018年是我国全面放开二胎的第三年，在“全面二孩”政策实施的2015年，曾有专家预测，全面开放二孩后会造成“婴儿潮”现象，并建议做好抑制人口增长过快的准备。但时隔三年，曾经预测的新生儿呈井喷式上涨的景象并未如期而至。

　　2016年，受刚刚放开二孩政策的影响，出生人口达1786万人，同比增长了7.9%，增速创下自2011年以来的历史新高。2017年，根据原国家卫计委预测，我国新生儿数量应该在2023万人左右，而国家统计局发布的数据显示，2017年我国全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰，相比2016年，出生人口和人口出生率都有小幅下降。

　　2019年1月3日中国社科院人口所与社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》指出，长期的低生育率会导致高度的老龄化和人口衰退，从而给社会经济带来多重挑战，中国人口负增长时代即将到来。

　　长期持续的人口负增长会带来怎样的影响?上述报告指出，如果中国总和生育率一直保持在1.6(一个妇女一生生育的孩子数量)的水平，人口负增长将提前到2027年出现。对于生育率转变非常迅速的中国而言，如果低生育率不能很快得到扭转，伴随着不断加剧的老龄化，势必会带来非常不利的社会经济后果。

　　地方出生率数据陆续出炉总体呈下降趋势

　　尽管国家卫健委和国家统计局尚未正式公布2018年我国人口出生数据。但近期各地数字陆续出炉，从已经公布的情况看，整体出生人数下降明显，特别是二孩。

　　青岛市在去年12月公布的数字显示，2018年1~11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21.1%。其中一孩减少8.8%;二孩出生减少29.0%。预计2018年户籍人口出生在9万人左右，比上一年户籍人口出生11.57万数字下降22.2%.

　　无独有偶，同为副省级城市的宁波市卫生计生委在去年发布的2018年户籍人口出生预报书中预测，2018年宁波市户籍人口出生数为4.4万人左右，与去年同期相比，预计减少0.9万人左右，降幅为16.98%。

　　青岛市卫生计生委相关负责人表示，2018年出生率的下降与全市育龄妇女(15-49周岁)持续减少有关,特别是70后、80后的妇女退出生育旺盛期，90后成为生育主力，参与生育人数逐年减少，加之全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓，2018年人口出生同比出现较明显下降。根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合推算，预计随着青岛市两孩生育逐步进入常态，今后每年出生人数将在8-10万人，高于全面两孩政策实施前水平。

　　专家：提高生育率需建立生育友好型社会

　　“2000年以来，每年出生人口大概在1500—1800万人次之间，最近受到政策调整的因素，还有龙年、羊年等生肖选择的影响，波动也在加大。”对于2018年人口变化的情况，中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心的副教授陶涛指出，出生人口的规模受到育龄妇女规模的影响。2011年，我国15—49岁育龄妇女规模达到顶峰，之后则呈下降状态，相应的出生人口也进入下行通道。

　　此外，育龄妇女的年龄结构、结婚情况、婚育的推迟也是影响人口变化的重要因素。

　　她还指出，近三年以来，平均初育年龄和平均生育二孩年龄都往后推了一岁，这些也会对出生人口规模、生育水平是会产生影响的。

　　据陶涛分析，随着我国经济社会的发展，城镇化的推进，高等教育的普及，婚育的推迟，等等因素都会对生育水平产生一些影响，需要进一步加强人口的监测。

　　“90后成为了生育主体，他们的生育观念、生育意愿也出现了一些新的变化，所以在今后一段时期内，进一步加强人口监测，掌握人口生育模式、生育规律，这是十分重要的。”陶涛告诉记者。

　　此外，陶涛还指出人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑，对经济社会政策的配套呼声比较高，主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收，产假、婴幼儿照护等等各个方面。她建议应加快建立构建生育友好、家庭友好的政策支持体系，切实帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际困难。

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