2016年江苏重大养老新闻精彩回顾
上海养老网2016-12-19 00:00:00 分享      

      上海养老网盘点2016年江苏重大养老新闻,希望能为热爱或者执着于养老行业的人士尽一点绵薄之力,也希望对我们的不足提出宝贵的意见和建议。



      一、江苏省出台养老机构收费管理暂行办法


      2016年1月5日,江苏省物价局通过官方网站宣布,从元旦起,《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》正式实施,执行时间为两年。根据新的《办法》,未来两年养老机构服务收费将实行分类管理,由政府定价的项目仅为公办养老机构的床位费和护理费。


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      《办法》明确表示,养老机构服务收费分为床位费、护理费、伙食费、代办服务收费和特需服务收费,纳入经营服务性收费管理。未来江苏省将对养老机构服务收费实行分类管理。公办养老机构的床位费、护理费实行政府定价,伙食费、代办服务收费和特需服务收费由养老机构依据实际发生的成本自主定价,并保持相对稳定;公办民营、公建民营养老机构服务收费是否纳入政府定价管理,由所在地政府确定;民办养老机构服务收费实行市场调节价,由经营者自主确定。养老机构的床位费、护理费标准应当保持相对稳定,原则上按月计收。


      二、江苏省拟为“养老钱”增值立法建社保基金信息平台



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      2016年1月13日,江苏省十二届人大常委会第二十次会议召开,审议了《江苏省社会保险基金监督条例(草案修改稿)》,相比于初稿,修改稿增加了一条:“财政部门应当建立健全社会保险基金保值增值管理机制,落实基金安全风险防控和监督措施,在确保社会保险基金安全和支付需要的前提下,按照国家规定投资运营,提高社会保险基金收益率,实现保值增值。财政部门应当向同级社会保险行政部门定期通报社会保险基金保值增值情况。”规定县级以上地方政府相关部门、机构和有关单位管理或者产生的社保基金相关信息数据,按照全省统一标准接入社保基金监督信息共享平台。

      三、江苏省13市将打造两代宜居“亲情住宅”


      2016年1月18日,江苏省民政工作会上提出最亮眼的一项工作就是今年将探索打造适老住区,要求全省13个市至少启动1个新建适老住区和1个既有住区适老化改造试点项目。


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      江苏省民政厅分管养老工作的副厅长钮学兴公布了一组数据:截至去年底,江苏60岁以上老年人已达1648万人,占户籍总人口的21.36%,其中80岁以上老人有255万人。也就是说,江苏每5个人中就有1个老年人。与此同时,江苏的家庭规模也呈现小型化趋势。以南京为例,家庭规模从“五普”户均2.92人缩小到“六普”的2.77人,祖孙三代同堂的家庭不足一成五。

      四、《江苏省养老服务条例》3月1日起实施


      2016年2月29日上午,江苏省十二届人大常委会第十九次会议通过的《江苏省养老服务条例》将于3月1日起施行。


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      《条例》明确,要突出居家和社区养老服务。老年人养老以居家为基础,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。对于外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的,有关部门应当在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利。


      《条例》对促进医养融合发展提出了新要求。要求养老机构根据自身规模,在内部依法设立医疗机构或者卫生室、医务室等卫生设施,也可以与医疗卫生机构签订合作协议,为入住老年人提供医疗服务。养老机构应当配备康复设备或者设置康复区,开展专业化康复服务。


      五、江苏省发布老龄产业发展蓝皮书《江苏省老龄产业发展报告——居家养老服务企业及民非组织现状调查(2015)》



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      2016年3月26日,首届江苏老龄产业发展论坛在宁召开,江苏省民政厅党组成员、省老龄办主任夏春青,省老龄产业协会会长张建平等出席会议。论坛围绕“居家养老服务的探索与创新”主题,发布江苏省首部《居家养老产业发展蓝皮书》。蓝皮书对全省13家居家养老服务企业及民非组织摸底调研,分析现状、发现症结、激发活力,为推进和完善居家养老服务产业发展指点迷津、提供决策。



      六、江苏省成立首只养老产业投资基金(首期规模20亿元,投资居家养老等方向)


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      2016年4月6日,江苏省养老产业投资基金设立暨养老金融创新研讨会在南京举行。这个由省财政厅与金陵饭店集团共同设立的基金,是江苏省第一只养老产业基金,也是全国最早设立的养老产业基金之一。


      据江苏省养老产业基金董事长郭中华介绍,该基金于3月1日在省工商局正式注册成立,将按照“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则进行投资运作。省政府投资基金办公室项林处长介绍说,基金的成立,是为了发挥财政资金撬动和放大效应,引导社会资本进入养老产业。“首期规模20亿元,今后将根据市场需求和运作情况继续扩大规模,基金存续期为8-10年,目前基金已获得省中行100亿元的融资支持。将采取股权、债权、并购、联合投资等多种方式,重点投资于面向老年人的医疗护理、康复保健、文化教育、休闲娱乐、养老住区及各类老年产品的研发生产等领域。”

      七、江苏省民政厅、老龄办联合发《关于进一步加强重点空巢独居老人关爱工作的通知》


      2016年5月25日,江苏省民政厅和江苏省老龄办联合下发《关于进一步加强重点空巢独居老人关爱工作的通知》,江苏省将探索制定家庭养老支持政策,通过家庭设施适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、子女照料失能老年父母的带薪休假制度等,鼓励家庭成员更好地赡养老人。


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      《通知》要求各地摸清重点空巢独居老人底数,全面掌握他们的经济来源、生活起居、健康状况、家庭构成等基本信息,摸清其在生活照料、应急救助、精神慰藉、健康保健等方面的实际需求。重点空巢独居老人是指没有子女或与子女不在同一设区市主城区或同一县(市)居住的老人,包括80周岁以上的空巢独居老人、60-79周岁之间低保家庭中失能半失能的空巢独居老人等两类。

      八、江苏省最大的康复医疗机构正式开业  打造“快乐养老”新模式


      2016年6月27日,通过半年试运营的无锡九如城康复医院正式启用,将在生活、医疗、娱乐等方面满足老人健康养生的需求,真正实现“快乐就医、快乐康复、快乐养老”。


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      江苏省康复院医学会会长励建安介绍说,九如城康复医院最重要的价值是在它和九如城的养老社区融合在一起,把康复医疗、护理和养老融合在一起,成为一个经济共同体。江苏省人民医院康复医学中心和宜兴九如城康复医院的紧密合作,将把这所医院打造成具有全国示范含义的医养融合的典范。据了解,九如城康复医院已经成为江苏省人民医院的宜兴康复分院,省人民医院的学科团队也全面的介入了九如城康复医院的学科建设。

      九、江苏基本养老保险和基本医疗保险 2020年基本实现全覆盖



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      2016年10月5日,江苏省人社厅、江苏省扶贫工作领导小组办公室联合下发《关于实施精准人力资源社会保障扶贫加快脱贫致富奔小康的意见》,其中明确了“十三五”时期,江苏将整合基本医疗保险制度。积极引导参保续保,到2020年,法定人员参加基本养老保险和基本医疗保险基本实现全覆盖,城乡居民养老保险基础养老金最低标准年均增幅不低于全国平均水平。

      十、江苏省发布“十三五”养老服务业发展规划


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      10月9日,《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》(下称《规划》)经省政府同意正式实施,1648万老年人将享受到更多养老配套服务。《规划》明确,到“十三五”末,江苏省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合,功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系。


      根据《规划》部署,到2020年,全省千名老人拥有养老床位数超40张,这意味着96%以上的老人仍需居家养老。


      十一、江苏省启动银发人才扶贫行动


      2016年10月16日,江苏省委老干部局、省扶贫工作领导小组办公室、省老科技工作者协会组织实施的银发人才扶贫行动在南京启动,省委常委、副省长杨岳出席活动并讲话,省政协原副主席周珉代表老专家发言。


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      杨岳指出,江苏作为人才大省,现有离退休干部75万多人,他们当中有一大批经济、科技、教育、文化、卫生等方面的专家,利用好离退休干部人才这一宝贵资源,可以切实增强扶贫开发工作的力量。银发人才扶贫行动,是贯彻中央精神和省委要求,发挥离退休干部人才作用,推进脱贫致富奔小康工程的重要举措,也是动员全社会力量广泛参与扶贫开发事业的有益探索。他希望广大老同志老专家充分运用政治优势、经验优势和专业特长,为经济薄弱地区发展和民生改善发挥积极的推动作用。有关部门要按照“边试点、边总结、边完善、边推广”的思路,搞好指导服务,创新工作方法,形成银发人才扶贫的长效机制,推动活动持续深入开展。


      十二、江苏发布2015年老龄白皮书  老年人口基数全国第三



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      2016年10月21日下午,江苏省民政厅发布《江苏省2015年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》白皮书,数据显示,截至2015年末,全省60周岁以上老年人口达到1648万人,占户籍人口的21.36%。老年人口基数大,居全国第三位;老龄化比例比全国(16.1%)高5.26个百分点,居各省、区(不含直辖市)之首。其中,全省人口老龄化比重居前三位的是南通、无锡和苏州,记者看到,截至去年末,南京的人口老龄化比重位于全省第九。

      十三、江苏省医养协作联合体成立  加快推进医养结合


      江苏省医养协作联合体2016年10月29日在南京成立。该联合体由江苏省老年医院联合江苏老年医疗、养老以及有关院校、行业学会协会和涉老企事业单位共同成立,旨在加快推进医养结合的步伐。


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      江苏省医养协作联合体由省内13个设区市80余家各级各类老年医疗机构、养老机构以及各有关院校、行业学会、协会和涉老企事业单位组成,今后还将持续增加。联合体将建立养老护理人才培训基地,加强具备慢性病管理、康复、护理专业知识的人才队伍培养,为养老机构、社区等培养和输送人才,还将推动老年人机构养老和医院医疗的顺利转诊。

      十四、江苏省:城镇社区形成15分钟“养老服务圈”



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      2016年11月21日消息。(报告原文)实施全民参保计划,健全城乡统筹和区域转接机制,努力建设更加公平更可持续的社会保障制度。加快推进住房保障和供应体系建设,推动住有所居向住有宜居迈进。加快完善老龄政策,建立健全多层次社会化养老服务体系。

当下,养老已经成为一个非常重要的社会问题。江苏省党代会代表、省民政厅厅长侯学元说,江苏有1600多万老人,全靠机构养老不现实,也没必要。强化居家养老的基础性地位,提升社区养老服务水平,重点建设街道老年人日间照料中心和社区老人助餐点,是江苏提升养老服务工作的重点工作之一。每年100个,5年时间全覆盖。这种日间照料中心让老年人就近就便养老,优先解决好老年人的助餐、助医、助浴等基本服务需求。


      十五、江苏省一养老院推“奖孝金”激励子女探视


      2016年12月6日消息,苏州一家民营养老院推出“奖孝金”制度,规定子女探视老人达到一定频率,可以获得养老院发放的“奖孝金”,在后期缴费中,可以抵扣相应费用。


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      “奖孝金”在引发关注的同时,也招致争议。一种意见认为,用物质奖励来刺激子女尽孝,体现出无奈和讽刺,其可持续性也值得怀疑。在接受新京报记者采访时,上述养老院的负责人称,尽管实行“奖孝金”制度后,老人受关注程度有明显提升,但这种关注,更多归因于养老院的不懈呼吁,与物质激励关系不大。上述负责人称,推出“奖孝金”制度,其示范作用要高于制度本身,“并不是花钱买亲情”。

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