【理论】精准发展居家养老服务
每日甘肃网-甘肃日报 2016-09-26 00:00:00 分享      
      居家养老是以社区服务的方式,将政府、社区和市场的力量集中在一起,提供养老的一种模式,是让老人们最感贴心的养老服务方式。面对老龄化社会的到来,甘肃要实现居家养老服务精准发展,必须厘清十大关系。


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      居家养老与家庭养老的关系。家庭养老是传统的依靠子女等家庭成员提供养老的模式。居家养老以社区为依托,将家庭养老与社会养老相结合,具有一定的公共服务性质,体现了国家、社会和家庭对于养老责任的共同承担。

      居家养老与传统家政的关系。居家养老与传统家政相比较有诸多优势。服务对象,针对老人群体,更聚焦和集中;服务内容,必须考虑老人的一切需求,既包括传统的家政服务,还包括老人的心理慰藉、临终关怀等;服务载体,更能体现以老人为本;服务层次,结合各种正式力量和非正式力量,更具专业性和精细化。

      居家养老与机构养老的关系。机构养老解决最困难、最需要照料的部分特殊老年人的问题,发挥着“托底线保基本”的基础作用,但其高昂的收费、陌生的环境、紧张的床位、复杂的手续,相对简陋的条件等,只能起辅助和补充的作用。居家养老,使广大老年人在家中,在社区里就能享受到多样化、常态化、专业化的服务,有效解决供需矛盾。

      政府引导与市场运作的关系。在居家养老服务发展起步阶段,需要政府的引导和支持,但服务提供和具体的运营应该交给市场来完成。居家养老服务中能够与政府职能分离的服务,都要尽可能交给社会组织和企业去办,逐步形成政府引导、社会组织和企业参与、市场化方式具体操作的运作机制。

      自我发展与借力发展的关系。民政部门作为居家养老服务的实施主体,要制定项目规划实施方案,通过争取财政预算安排和福彩公益金资助做好购买服务工作等,老龄部门负责老年信息数据的收集等。与此同时,积极借助外力,规范居家养老服务的发展。大力发展养老服务组织和企业,逐步形成养老服务企业联盟和产业集群。

      专业服务与志愿服务的关系。专业服务是利用大专院校、职业院校、养老服务机构方面的资源优势和人才优势。志愿服务是积极支持社区、居民、退休党员干部、社会各界人士为居家老人提供义工服务。志愿服务既弥补了专业服务队伍为居家老年人服务上的时间空缺,也满足了老年人的其他服务需求。

      扩点增量与循序渐进的关系。居家养老服务是以公共服务为前提、以民间组织为载体、以公共财政为支撑的养老模式,从实践看,还有许多方面需要发展完善,循序渐进,在条件成熟的地方先行扩点增量,方便居家老年人实现便捷、价廉、优质的居家养老服务。

     养老服务供给与服务需求的关系。在居家养老服务提供方面,既要考虑我省390万老人潜在的巨大需求,又要考虑现在老年人的消费模式的差异和变化,改变服务理念,调整服务内容,构建有效的服务供给体系。

     城市养老服务与农村养老服务的关系。在做好城市养老服务的同时,需要关注农村养老服务问题。截至2015年底,全省农村老年人已达253万人,占全省老年人的64.9%,其中农村留守、独居老人占比很高,达到35%,落后的养老设施使得农村的养老问题显得更为突出。农村养老,更应该加大政策和资金倾斜的力度。

     养老服务事业与养老服务产业的关系。养老服务业既是事业也是产业,应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展,逐步提高养老服务业的比重,使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点,成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。福利服务与市场化服务相结合,方可推动居家养老服务不断进步,满足老年人不同需求的需要。

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