10年，企业职工参保人数增加了3倍

　　72岁的罗明奎是原恩施市二建公司的泥瓦工，2005年单位改制后下岗，他只好推着三轮车在菜市场卖面条、蔬菜等，勉强维持一家人的生计，做梦都没想到能按月领到退休金。直到2009年，他的生活出现了转机。

　　2009年4月，我州印发了《关于未参保城镇集体企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》(恩施州劳社发〔2009〕6号)，按规定，像罗明奎一样，经过劳动、人事或国家行政主管部门批准招工或录用并有完整档案资料的未参保城镇集体企业职工，均可自愿参加企业职工养老保险。当年，罗明奎缴纳33000元参加了城镇集体企业职工养老保险，每月可领取700多元养老金。

　　随着企业职工养老金的逐年上调，如今，罗明奎每月可领取2100多元养老金，加上老伴儿每月1900多元的养老金，日子过得很滋润，他经常对儿女说：“我现在有钱了，不需要在外面做小生意了，也不需要你们给我们养老。”

　　其实，像罗明奎一样享受养老政策的并非个案。过去10年，全州养老保险在扩大覆盖面的同时，确保城镇企业职工基本养老保险“应保尽保”的基础上，统筹解决农业小三场职工养老保险，建立解决村主职干部养老保险制度，全力化解辞退民办教师养老问题，及时出台集体企业、下乡知青参加养老保险政策，彻底处理未参保国有、集体企业人员养老保障遗留问题，严格落实被征地农民参加基本养老保险政策。切实解决原国有、集体企业未参保人员及“五七工”、“家属工”、下乡回城知青、被辞退民办教师等未参保人员基本养老保险遗留问题。

　　来自州人社局的统计数据显示，2007年12月，全州企业职工养老保险参保人数只有13.6万人，其中退休人员2.9万人，参保缴费人数9.3万人;全年累计完成核定征收仅2.8亿元，给退休人员发放待遇2.85亿元。经过10年发展壮大，截至2017年12月，全州企业职工养老保险参保人数达到38.5万人，比十年前增加3倍多，其中退休人员达到15.4万人，比十年前增加5倍多。

　　从“养儿防老”到“社保养老”，“老有所养”这一亘古梦想在全州正变为现实。过去的十年，是我州养老保险基本制度和政策体系不断完善、覆盖范围不断扩大、基金支撑能力明显增强、待遇水平逐年提高的十年，离退休人员养老金能够按时足月发放，是制度范围、覆盖人群和待遇水平基本实现从无到有、从少到多、从低到高的十年，是广大参保人员获得感日益增强的十年。

　　养老保险制度全覆盖，人人享有养老金

　　“过去，压根儿没听说过农民还能办养老保险，现在按月能领到养老金，乡亲们都说政府送来一个‘亲儿子’。”来凤县绿水乡沙子田村十组村民刘戊英喜滋滋地说。2009年，来凤县作为全省首批新型农村社会养老保险试点县(市)，率先在全州启动了新型农村社会养老保险。

　　随着国家一批惠农政策的实施，广大农民在享受“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”等惠民政策的基础上，又迎来了“养老不犯愁”的好光景。

　　2009年，国务院决定开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点，来凤县作为全国首批试点县之一，在我州率先启动。2010年，巴东县纳入国家第二批新农保试点。2011年7月，我州8县市全面启动新农保，同时启动城镇居民社会养老保险。按照《湖北省关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》要求，我州建立起统一的城乡居民基本养老保险制度。制度规定：年满16周岁(不含在校学生)未参加其他社会养老保险的城乡居民，可以在本人户籍地参加城乡居民社会养老保险。制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费可以按月领取基础养老金55元。

　　截至2017年12月，全州城乡居民养老保险参保人数达到187万人，个人累计缴费1.6亿元，财政补助6.98亿元，领取养老金人数52.1万人，全年发放养老待遇5.53亿元，对老年人口的基本生活有了比较稳定的保障。

　　为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据国务院、省政府的决策部署，改革现行机关事业单位工作人员退休保险制度，将按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员纳入机关事业单位养老保险，实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制，建立职业年金制度。截至目前，全州符合条件的10.5万名机关事业单位工作人员参加机关事业单位养老保险，并上线运行。

　　经过多年的改革发展，社会保障制度已从城镇扩大到乡村，从国有企业扩大到各类用人单位，从就业群体扩大到非就业、灵活就业群体。“人人享有养老金”的时代悄然来到，“城”与“农”的鸿沟一夜之间跨越。

　　“养老金年年涨，我们感到很满足”

　　“现在党的政策好，退休人员的养老金年年都在涨，有吃的、有住的，我很满足了。”恩运集团退休工人秦汉培说起这些年养老金的变化，幸福之情溢于言表。

　　养老金年年上涨，退休人员拿到手的钱变多，生活更有保障。今年76岁的秦汉培2002年退休，当时每月的退休金是699元，作为唯一的生活来源，日子过得有些紧巴。继2005年首次上调企业退休人员养老金之后，养老金年年上调。秦汉培说，经过“十三连调”后，他现在每月能拿到退休金3142元，已是刚退休时的4倍以上，“这些钱已经够用了，除了吃饭、日常开支外，结余的钱还可以出去旅游。”

　　除了企业退休人员的养老金年年上涨，城乡居民基础养老金也在逐步上涨。巴东县野三关镇石牛垭村村民万荣祥说起农村居民养老保险，激动万分：“作为农村的老年人，一分钱不缴还能按月领养老金，而且上涨了几次，现在每个月有80元了，这得感谢党和政府的好政策。”

　　10年来，全州退休人员的养老待遇不断提高。2017年7月，全州15.4万企业退休人员完成基本养老金连续“十三连调”，平均每次增幅10%以上，调整后的平均养老金达到1587元/月;52.2万城乡老年居民完成基础养老金增加，由原来的55元/月增至80元/月。